四川省营山县城南镇地处城郊结合部，半城半乡，辖11个行政村、5个社区，9.4万人，有28个党支部，1376名党员。在创先争优活动中，该镇党委在实践中探索总结的乡镇党委“三二”工作法，得到了中央及省委领导同志的高度赞扬。近两年来，该镇党委、政府先后获得四川省先进基层党组织、四川省矛盾纠纷“大调解”工作先进集体等殊荣。

　　抓班子重民主，工作动力增起来

　　城南镇党委始终把学习放在班子自身建设的首位，党委成员带头参加中心组学习，坚持每月到联系点上一次党课，深入村组、社区、农户走访调研3天以上，有效解决了“吃老本”、“凭经验”办事的问题。凡是涉及经济、社会发展全局以及组织人事方面的重大事项，都按照“预案—决策—再预案—再决策”的程序进行科学决策。

　　化育桥社区原来的班子不团结，群众找社区办事，都是相互推诿，最后大小问题全被踢到了镇上。2005年，任晓琴被选上社区书记后，从抓班子队伍建设入手，加强对社区干部的党性教育和爱民教育，每月月初组织一次下访寻问题解难题活动，每月25日定期组织党员干部交流谈心，半年组织一次对社区书记及其领导的班子进行有奖批评，“方法很有效，增强了班子的凝聚力和战斗力，融洽了党群、干群关系。”

　　每半年，由300余名镇、村（居）干部及群众代表组成的“批评队”，开展“花钱买批评”活动，查摆镇党委及班子成员在工作作风、民生改善等方面的不足，有力地促进了党委、政府和领导干部工作作风的改进。“花钱买批评活动可以让我们群众有地方说话，敢于说真话！”“批评队”代表队员保真村村民李长生说。

　　建机制重服务，党心民心聚起来

　　记者看到，城南镇设立了政务集中办事大厅和村务集中办事点，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。并把村组公章集中到乡镇上，专人专柜保管，严格交接使用。每逢场天，村（社区）干部轮流到乡镇上为群众提供“一站式”服务；非逢场天，村（社区）干部在村上代办民事。创先争优活动开展以来，累计为群众办实事3.5万件。

　　同时，推行集中理财。撤消村（社区）会计，只设报账员。在镇上设立财务统管结算中心，对乡镇各部门、各村组的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做账，财务直接核算到村组、到项目、到农户，资金支配使用权仍旧不变。每月通过电视、广播、政务公开栏公示等形式向群众公布账目。集中规范理财以后，村级“砣砣账、包包账”消失了，村民人人心里也有了本“明白账”。

　　推行“两下”，即下访寻问题、下村解难题。让镇、村（社区）干部放下“官架子”、收起“官面子”，每月1至5日“下水摸鱼”，进村入户寻问题，并分类梳理，建立台账。每月11日，召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，并以《督办通知》形式交镇、村（社区）及村（居）民代表联动解决。各村（社区）解决不了的，镇党委“承包”到人，由领导挂牌督办。该镇还结合基层组织建设年机关干部下基层活动，组织镇干部连片包村，下村解难题。每月进村入户走访调查，为群众办实事、解难题12天以上。

　　今年以来，全镇累计下访寻问题2410个，解决民生难题2400多个，没有1例越级上访案件发生，赢得了群众的普遍赞誉，进一步增进了党员干部与群众的“鱼水之情”。

　　抓发展重引导，群众腰包鼓起来

　　城南镇党委在改善发展“硬”环境的同时，也提供各类“软”服务。邀请农业专家对土壤、气候、温度等农业技术指标全面分析，探索适合本地发展的主导产业，找准发展路子。春秋播种季节，邀请专业技术人员到田间地头现场推广农业新品种、讲解新技术，借助远程设备、有线电视培训村民2万人以上。

　　先锋村３组的三峡移民胡一兵，2005年初在镇党委书记文建明的帮助下，建了一个养牛场，第一年纯收入达18万元，以后每年收入都在增加。在胡一兵的带领下，寇祥文、桑润民等一批村民也成为了养牛专业户，成立了营山先锋畜牧养殖专业合作社，村民们个个腰包都鼓了起来。

　　城南镇还通过以奖代补等方式，扶持创业典型，“以点带面”推进产业发展。近年来，该镇产业项目百花齐放，增收路子拓宽到40多个，引进投资200万元以上的私营企业20多家，新增个体工商户1430户，建立各类专业合作经济组织20多个，发展以核桃为主的干果业3000多亩，培育种养大户135户，农民人均纯收入从2002年的2130元增长到去年的8180元。