“一直以来，财政扶贫资金主要以项目建设为载体，通过政府立项进行开发式扶贫，大多数项目用于贫困地区最为迫切需要解决的基础设施建设等方面，真正用于贫困农民直接发展生产、脱贫致富的项目很少。”安徽省财政厅副厅长张广寿介绍说，如何促使财政扶贫资金进村入户，直接帮助贫困农民解决发展生产过程中的难题，提高资金使用效益及其针对性，不仅是广大贫困地区和贫困农民发展经济的现实需要，也是适应新农村建设新形势、推动扶贫工作深入发展的迫切要求。安徽省财政、扶贫部门认真总结基层工作经验，积极探索财政扶贫资金由“输血”到“造血”转变的新模式，大力开展贫困村村民生产发展互助资金试点，由政府投入一定的财政扶贫资金，贫困农户自愿配套部分资金，在贫困村（组）内建立利益共享、风险共担的互助组织，实行民主管理，坚持资金“民用、民管、有偿使用、滚动发展”，帮助贫困农户发展生产、增收脱贫。

    据悉，2006年3月份，安徽省投入财政扶贫资金530万元，开始在霍山、太湖、金寨三个县进行贫困村互助资金试点。同年底，在30个国家和省扶贫开发工作重点县全面推广试点。截至2011年12月底，全省共建立2487个贫困村扶贫互助社，入社农户达114131户，其中贫困户47174户，资金总额达2.7亿多元（其中财政扶贫资金2.4亿多元），累计发放资金4亿多元，74924户农民得到支持，不少农户通过发展生产，收入明显增加。2010年起，在互助资金工作的基础上，选择休宁、祁门、霍山开展产业扶贫互助资金试点。

    “走产业扶贫的路径是在做好贫困村互助资金试点工作基础上进一步的尝试与创新。我们考虑到，如果单纯的扶贫资金下到行政村里，没有产业发展的强有力带动，扶贫的效果会不明显。目前，从休宁、祁门、金寨三个县的产业扶贫试点来看，带动农民增收致富的效果还是显著的。”安徽省财政厅农业处处长孔少林介绍说，从这些年扶贫开发的摸索和实践来看，要想激发扶贫工作的生命力和可持续性，产业扶贫将是未来的一个方向。