吴璟

    截至2012年4月，四川省有农村娱乐经营场所2116家，农村网吧经营场所4304家，农村演出经营单位近300家，农村文化市场正步入快速发展期。“但繁荣背后有隐忧，变大的农村文化市场监管乏力。”四川省文化厅市场处处长江帆直言，农村文化市场到底怎么管，是道考题。

    喜——抱团做大市场

    “泸州心连心艺术团”节假日基本不闲着，演出订单不断。而像这样的农民演出队，泸县登记在册的有97支，演员约2000余人。除2009年9月，泸县97支农民演出队联合成立了全国首家“农民演艺中心”后，泸州合江县、江阳区也分别成立了“农村演艺联合会”和“农民艺术团”。三支队伍共整合泸州民间演出队伍近160余支，从业人员达3000余人，实现年均演出1.2万余场、6000万元以上经济效益。

    此外，农村百姓对文化需求的增长，也催化了农村草根艺术团的发展：活跃在农村的电声乐队、歌舞队、腰鼓秧歌层出不穷，接连不断的满月寿庆、乔迁开张等活动，让这些演出团队“生意”越做越火。2011年10月20日，宜宾市也将200多支民间演艺团队整合组建为“农村文化礼仪服务队”，接受统一管理。

    江帆透露，民间演艺抱团闯市场，成为近年四川农村文化的醒目特色之一。

    忧——点多监管难

    前不久，网上一篇名为《金牛区茶店子跃进村黑网吧猖狂》的帖子引来不少关注。帖子称：“金牛区跃进村位于老成灌路三环路外侧，农民修的房子密集拥挤，外来出租屋较多，黑网吧非常猖狂。小的仅几台电脑，多的达几十台，不少于100家。每至深夜，有不少未成年人出入其间。”

    “黑网吧”给家长带来困扰，更扰乱了文化市场。据了解，近年来，农村无证无照私自从事“黑网吧”经营的现象泛滥。这些“黑网吧”主要集中在较为偏远、隐蔽、人口流动性较大的地方，如果没有举报，一般很难发现并进行查处。

    据四川省文化厅市场处介绍，除了“黑网吧”，低俗表演、非法出版物、走私音像制品、违规无证经营文化场所等也时有发生和存在。由于农村文化市场历来具有经营场所分散、规模较小、流动性较强的特点，因此监管成了最大的难题。

    思——如何延长监管“手臂”

    有喜有忧的农村文化市场到底该如何监管？江帆坦言，近年来，四川省不仅在着力培育农村文化市场主体，还大力支持演艺团体深入基层和农村演出，探索建立政府采购、补贴演出节目的农村演出服务体系，引导连锁网吧和娱乐企业在乡镇合理布局。

    日前，《四川省文化厅关于进一步推动农村文化市场繁荣发展的指导意见》正式印发，更有力度的市场监管也开始布局。据悉，结合省内文化产业区域布局规划，将快速启动一批各具地方特色的农村文化市场项目。

    此外，为规范农村文化市场，延长监管“手臂”，省里将尝试委托乡镇综合文化站协助监管农村文化市场，形成以县（区）为主导，以乡镇（街道）为依托，以村组社区为点线，上下联动，综合执法、城乡协调的农村文化市场管理格局。