黄福水回忆说：“为了化解这些矛盾，让村民过上舒心日子，经广泛征求村民意见，我们决心用自己的双手建设好家园，实施主动城市化。”

    主动城市化郑各庄趟出发展路

    1983年，19岁的黄福水毕业回村当上大队长。经由多年实践，黄福水从当初的农村经济能人成长成为郑各庄的当家人、中国优秀村官的代表，同时也是有知识、懂管理的企业家。哈佛讲台上一个多小时的演讲，他把郑各庄城镇化的成功经验凝炼为四个字：“创新求变”。

    正是这四字经，驱动郑各庄成功完成农用地与集体建设用地的置换，进而基本完成农民上楼工程。

    1995年，黄福水请来专家编制规划。把郑各庄辖区划分为生活居住、教育科研、科技产业、旅游休闲产业4个功能板块。在当时政策许可下，黄福水与其他村签订协议，将土石方拉到该村河滩地上进行土地改造，将河滩地变成耕地。改造后的土地变成耕地，这样在耕地面积不变的情况下，郑各庄村里的土地就和改造后的耕地置换，变成了建设用地，由宏福集团负责对土地实行统一规划、招商引资，推动村庄工业化和城市化。到2001年，除保留5公顷的农地外，其余农地全部置换成建设用地，为工业化、城市化奠定了基础。

    1998年3月，郑各庄以自主投资、自主设计、自主建设、自主管理这样一个村民自治的方式启动旧村改造工程。到2004年底，98%的村民搬迁上楼，生活方式的转变，迈出了农民向市民转变的关键一步。

    接下来轮到创建新型集体经济模式，从而使农民转型成为股东。

    1996年北京宏福集团成立，1999年,宏福集团改革产权制度,按照公司法人控股66.6%、村委会参股16.6%,村民以自然人身份出钱认购参股16.6%的比例进行股权确认。由此，宏福集团转变成为以农民参与投资、效益成果共享的新型集体经济模式。目前，村民人均持有股份12万元，每年的股份回报不低于15%，收益达到18000元，股份收益成为村民持续不断的财富。另外，郑各庄农民纯收入还有工资收益、土地收益、福利货币、房屋租金收益等等。

    除了制度硬件的变化，诚信包容的社会管理之道，也是郑各庄成功的关键。

    在哈佛讲台上，学生们提出很多切中要害的问题，比如“随着外来人才的引进，如何解决新移民与原有村民的矛盾？”黄福水表示，郑各庄一直注重“诚信”和“包容”。对村民的诚信，使郑各庄获得内聚力；对外来投资者、就业者、居住者的包容，使郑各庄获得外聚力。内聚力和外聚力是郑各庄广泛获得发展资源的基础，也是持续发展的内在活力。

    10余年前，郑各庄就依法制定出《村民自治章程》，明确村民行为规范、集体资产及村政事务管理办法、民主管理制度以及村民的权益保障和福利标准等等，章程既体现公平、公正、公开原则，又设定监督机制。村民遇到疑难问题，在章程里即可找到答案。

    “我们把村庄看作是一个小社会，借鉴管理社会公共事务的方式来管理村庄事务，维护好、实现好、发展好村民的利益。”黄福水说，大伙儿的心气儿顺了，凝聚力自然提高了，关心、支持、参与村庄建设的积极性高涨，保证了郑各庄村各项事业健康有序发展。

    明天更美好破解发展中的烦恼

    2012年是郑各庄第4个五年计划的第2个年头，对于今后的发展，黄福水信心十足：“到2015年，总资产要达到100亿元，产值将达到100亿元，可支配财力将达到8亿元，农民人均纯收入会突破65000元。把郑各庄打造为京郊最有代表性的生活居住、投资创业、休闲度假、养生养老的复合型社区和民生幸福指数最高的村庄。”

    现在，每天来自全国各地的参观学习者络绎不绝，他们有一个共同的问题，就是郑各庄的城镇化案例能否复制。对此，黄福水的回答一直都是：“模式是可复制的，但操作起来很难。”清华大学继续教育学院客座教授卞华舵认为，郑各庄的成功模式归结为集体土地的资本化和村庄的集团化，是一种主动的城市化。在这一前提下,郑各庄实现了农村的内生工业化和城市化。这其中，最重要的是要有一位优秀带头人，同时，外部资源支持、人口素质等也是必要条件。