全国人大常委会委员、全国人大农委副主任 刘振伟

    这些年来，一些生鲜农产品价格大起大落，卖难买难交替出现，都与流通不畅有关。建立适应小规模农业向现代农业转变的农产品流通体系，有五个问题需要尽快研究解决：

    一是培育流通主体。应把提高流通主体的组织化程度作为重要任务，在税收、信贷、用地、项目支持等方面出台优惠政策，支持农业产业化龙头企业从事农产品流通业，扶持从事农产品加工、运输、储藏的农民专业合作社，引导农村经纪人队伍向企业化乃至公司化方向发展，通过重组、联合等方式，培育一批具有竞争力的大型农产品流通企业。

    二是加强基础设施建设。在农产品主产区和集散地，重点加强批发市场分级分选等配套设施建设；在主销区，重点加强批发市场储藏保鲜等方面的升级改造；在零售环节，重点加强农贸市场和社区便民店的建设。制定扶持政策，鼓励超市与农业生产基地直接对接，鼓励农业生产基地在社区菜店直销直供，鼓励学校等与农户建立长期稳定的产销关系。

    三是提高信息服务水平。在全国或省级层面建立政府部门信息发布协调机制，在内容上实现生产、流通、消费和贸易的全覆盖，实现信息系统的互联互通、资源共享，方便生产者和消费者的信息需求，加强农产品分品种的信息量化分析。

    四是认真研究促进农产品流通体系健康发展的政策。解决农产品批发市场税负重的问题，目前农产品批发市场需缴纳营业税、城建税等，发展活力不足，应提高对农产品批发市场公益性的认识，在税收、信贷等方面给予优惠。解决农产品加工企业增值税“高征抵扣”问题，调整农产品加工企业增值税政策，实现征扣税率一致。完善各级政府建立的农产品价格调节基金使用制度，增加生鲜农产品产业损害补助制度，当生鲜农产品市场价格跌破成本时，适时动用调节基金，化解滞销卖难，防止产业受损，当鲜活农产品价格过快过度上涨时，使用基金对城镇低收入居民给予适当补贴。

    五是加强农产品市场调控。尊重市场规律，对属于季节性因素的市场波动，应注意发挥市场的自我修复功能，对因投机行为导致的市场价格大幅波动，尽快介入，减少投机因素的干扰。