本报记者 刘艳涛

    “听到温家宝总理在政府工作报告中提出，要加大对革命老区、边疆地区和贫困地区等的扶贫力度和扶持力度，我很振奋。”长期在重庆渝东南少数民族贫困地区工作的全国人大代表、重庆市副市长谭栖伟说，有政策就有动力，关键要把政策用好，把投入用在关键点上。

    重庆是我国唯一辖有民族自治地方的直辖市。全市有54个少数民族，少数民族人口有200多万，占全市总人口的6.4%，主要集中在黔江区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县等“一区四县”，占全市少数民族人口总数的92%，面积占全市的20.5%。谭栖伟说，渝东南民族地区贫困程度很深，农业生产的自然条件差，生态环境脆弱，经济基础薄弱，是一个比较典型的老少边山穷地区，“一区四县”都是国家级扶贫工作重点县。

    “这一地区经济实力弱、人民生活水平比较低，是重庆统筹城乡改革发展的重点和难点。”谭栖伟说，渝东南这些年经济社会有显著提升，但解决体制性、结构性的矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题，更迫切、难度更大。经济运行中，出现了不少新情况、新问题，主要表现在三个方面：一是发展的速度相对乏力。去年，该地区GDP增速明显低于全市平均数。二是发展优势不明显。从全市的情况看，“一圈两翼”中，“一圈”最大的优势是区位。渝东北最大的优势是库区。整个库区投入600多亿元，用于完成移民安置等任务。国家后续还要投入1000亿元以上，这对渝东北地区是很大的拉动。而渝东南地区最大的优势应该是扶贫和少数民族政策优势，但相对说来，要薄弱一些。三是发展后劲不足。支柱性产业比较少，工业经济还比较薄弱。

    这三个方面决定了渝东南地区面临巨大的挑战。谭栖伟建议：一是整合政策资源的优势。把扶贫政策优势、少数民族政策优势、西部大开发政策优势有效地整合起来，形成民族地区政策“洼地效应”。二是加快基础设施建设。加快建设高效便捷的交通通讯网络、充足合理的人员补给系统、完善配套的公共设施。如果基础设施短时间内完善了、配套了，民族地区整体扶贫就指日可待了。