青海省乌兰县蒙医院副院长菊红花委员：

    对农村医疗给予系统扶持

    当前，村卫生室和社区服务站基础条件差，现有村卫生室大部分是由村医个人出资建设；村医的待遇落实不好，尤其期待国家出台村医养老保险政策；基层基本药物目录有待于补充完善；县乡医院编制太少，编制外聘用人员占50%左右，且结构不合理，病人回归基层后，工作量是过去的2~3倍；基层医务人员的服务水平有待提高，现有的村医大部分为“赤脚医生”；县级公立医院实行基本药物“零差率”压力大，贫困县财政补偿困难多，医院债务化解难度大。

    建议加强基层医疗卫生机构基础设施建设，力争到2015年村村有标准化卫生室，社区有标准化卫生站；建立县级公立卫生机构财政补偿机制，中央财政应加大转移支付力度，确保县级公立医院全部实行基本药物“零差率”销售后，医院收入不减少，医生待遇不降低；合理制定基层医疗卫生人员编制标准，解决现有编制外聘用人员占比过大的问题；加大医疗卫生队伍建设力度，逐步为基层医疗卫生机构培养一批全科医生；建立并完善村医上岗、执业、退出政策，出台全国统一的村医待遇标准，将村医的养老保险参照村干部标准予以保障，解决村医后顾之忧。

    战略性地加强医疗人才培养

    医学生和医生，一字之差，却是医学教育的重要责任。随着医改的深入推进，医疗卫生人才队伍建设日渐成为医改可持续发展的关键所在。为此，建议由卫生部、财政部、国家发改委、人社部等部门共同组建国家医学教育委员会，理顺关系，战略性地加强医学教育人才培养工作，统筹规划卫生人才队伍建设，为医改提供坚实的人才保证。特别要加强对能到基层、到农村进行从医的医疗工作人员的培养教育力度，让农村百姓就近就能享受到较高水平的医疗服务。

    河南省通许县苏刘庄村村医马文芳代表：

    建立对口支援长效机制

    近年来，国家大力发展农村医疗卫生事业，农村医疗卫生状况有了明显改善。但是农村医疗卫生事业仍然存在很多问题，主要是农村医务人员严重断档，特别是乡镇医院医生年龄老化、医疗设备陈旧、医疗技术落后等。而现有的医务人员队伍，由于待遇低、工作条件简陋等原因，也呈现极不稳定的状况，无法从根本上满足农民群众就近就医需求，看病难、看病贵的问题依然很严重。

    建议政府在农村卫生事业资金投入上进行倾斜，改善农村医疗卫生基础设施条件；建立县级以上医疗机构对口支援长效机制，带动农村医疗卫生人才队伍建设；制定符合农村实际的职业资格标准，杜绝非法行医。让农民真正实现小病不出村，从根本上解决看病难、看病贵问题。

    郑州大学党委书记郑永扣代表：

    实现农民健康“一卡通”

    针对过去农民“因病返贫、看病难、看病贵”的状况，国家进一步完善医改政策。这期间，国家开始试点“新农合”医疗保障制度，扩大了农民参与医疗保障的范围和权益，农民就医条件得到逐步改善。

    为使“新农合”制度进一步发展完善，解决实施过程中存在的问题，建议降低农民个人缴费比例、提高参合人员住院补偿受益率、扩大农民参合人数等。同时建议所有村级“新农合”定点医疗机构应全部建立互联信息管理系统，实现农民健康“一卡通”管理。

    天津天纺投资控股公司张晓燕代表：

    医疗资源应沉下去

    医疗保障总是老百姓最关心的问题，医疗资源集中在大城市和大医院是很多地方看病难、看病贵的症结所在，补上这块短板需要资源多向基层、多向农村倾斜，特别是为基层培养更多的全科医生，让常见病能在基层解决，节约百姓就医的时间和经济成本。