本报记者 郜晋亮

    “一网多格、多网合一、一格多员、全员参与”的管理模式，在青海省海北藏族自治州刚察县沙柳河镇初步形成。这种管理模式也被称之为“网格化”管理。

    2011年5月，刚察县沙柳河镇正式启动社会管理创新综合试点工作，按照“网络全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离”的工作目标，科学划分网格管理框架，组织架构以建立“网中有格、格中定人、全面覆盖”的管理新格局。设一级网格1个（沙柳河镇人民政府），设二级网格4个（四个社区），设三级社区自冶网格13个，每个网格管理100~200户、约300~700人（每个自治网格由管理信息员、辖区民警、巡逻员、调解员和城管员和保洁员各1人组成一个管理小组负责网格管理和服务居民工作）。设村委会自治网格式化24个（每个自治网格由网格负责人、管理信息员、辖区民警、巡逻员和调解员各1人组成一个管理小组负责网格管理和服务群众工作）。按照“小网格、大民生”的理念，健全完善各项工作制度，规范流动人口、特殊人口、社区居民等管理台账，各项工作逐步走向网格化管理的轨道。

    推进基层社区网格化管理，刚察县严把管理人员选派关。一名党政干部进城镇社区，落实“一格多员”责任；每个网格单元配备6名工作人员，确定1名负责人，其中片区民警、综治助理员、民政协管员不可缺少；建立完善以社区党组织为核心，社区居委会为主体，社区服务管理工作站为中坚力量，社会群团组织，志愿者组织等其他组织为配套的社区组织体系。

    刚察县县长晁世海说：“创新社会管理，就是在在管理理念上，从‘重经济建设、轻社会管理’向‘更加重视社会管理和经济社会协调发展’转变，在管理方式上，从‘重政府作用、轻多方参与’向‘政府主导的社会共同治理’转变，在管理环节上，从‘重事后处置、轻源头治理’向‘更加注重源头预防、治理’转变。要科学划分管理单元网格，以网格为基础单位，科学整合配备社会服务管理力量，实现管理精细化。”