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养老保险改革进入“深水区”


    胡晓义:

    养老保险是实现全体中国人民老有所养的最重要制度安排。人力资源和社会保障部副部长胡晓义说,此前,城镇职工和农村居民已经有了制度安排,今年下半年开始试点的城镇居民养老保险制度,标志着我国养老保险城乡全覆盖的制度体系最终形成,全体国民都纳入了社会养老保障体系。同时,也要清醒地认识到,改革已渐进“深水区”,原有的矛盾还没有彻底解决,新的矛盾又在凸显,真正实现全体中国人民老有所养的目标依然任重道远。胡晓义说,目前,较为突出的矛盾可以概括为4方面:

    一是制度建设仍有缺失。譬如“推动机关事业单位养老保险制度改革”、基金省级统筹乃至全国统筹等。二是城乡分割格局亟须改变。每年有1000多万农村人口转到城镇就业和定居;同时有上亿农民工在城乡间频繁流动;新农保制度也在迅速覆盖全国农村。这3个变化的因素,要求做好城乡间政策衔接,统筹城乡养老保险制度建设。三是利益关系调整难度不小。“十二五”期间,国家将加快完善社保体系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重。四是制度持续发展挑战严峻。2010年我国60岁以上老年人口1.77亿人,占总人口的13.26%,预计到“十二五”期末将达到15%左右。学者测算,即使严格控制养老金增长水平,2030年前后养老金支出总额也将以10万亿计。人口老龄化来势迅猛,将在今后5~10年内对我国经济社会稳定发展带来深刻影响。

    胡晓义说,“十二五”时期,是养老保险制度实现稳定、定型、可持续发展的关键阶段。

    (信息来源:《人民日报》)


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