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着力推动参与促进型改革


    刘世锦:

    解决经济转型中的诸多问题,有赖于相关领域的改革取得实质性突破。国务院发展研究中心副主任刘世锦认为,改革重点的选择,取决于我们对诸多转型问题及其相互联系的理解。有两个目前社会上关注程度很高、同时与转型中诸多问题直接或间接相关度较高的问题,一是缩小收入分配差距,二是实现创新驱动。深入分析不难发现,二者一定意义上可以说是同一个问题。

    刘世锦说,围绕解决经济转型中的重要问题,应当着力推动“参与促进型改革”。其涵义是:以社会成员更大范围、更深程度、更高质量地参与到城市化、现代化进程为目标,着力推动相关领域的改革取得突破。其要点可概括为:扩大参与机会,提升参与能力,完善鼓励创业、创新的制度和政策,创造稳定参与预期的法治环境。

    刘世锦说,首先要为社会成员提供尽可能多的公平就业机会。一要消除对农民工的就业歧视。创造条件,让尽可能多的进城务工人员成为完整意义上的“市民”。二要更加重视就业机会均等,打破在一定程度上存在的“没有关系就没有机会”的格局。三要进一步开放市场,降低准入门槛,鼓励自主创业,健全对中小企业的支持体系。

    其次,完善公共服务体系,使社会成员有更多人力资本积累的机会。一要完善医疗卫生体系,提升国民健康素质。二要赋予人人公平受教育的机会。三要加强职业教育,特别是对农民工的培训。四要对贫困阶层实施有针对性的扶贫政策。

    第三,建立健全鼓励创业和创新的制度,为社会成员提供尽可能多的创业和创新机会。一要打破垄断,鼓励竞争。二要推动大学教育和科研机构改革。扭转科研教育机构的行政化、官僚化倾向。三要建立支持创新的现代金融体系。四要深化政府职能改革,改善政府服务。完善法治环境,加强产权特别是知识产权的保护。信息来源:《北京日报》


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