本报讯（记者吴晋斌）今年起，“节医”在吕梁山里的贫困县娄烦县成为过去式。在全县102700个农民全部免费享受医保，实现全县新农合参合率100%的基础上，县政府又积极推进乡镇卫生院建设和县级医院改革，将省会城市的大医院引入山区，努力探索贫困落后县区实现基本公共卫生服务均等化的有效途径，有效避免了因病返贫现象的发生。

    娄烦县属太原市远郊县，集山区、老区、库区于一体，是国家级贫困县，农民收入低。去年娄烦县委、县政府就想方设法筹措资金，不仅承担了政府应承担的新农合医保资金，而且还将农民群众应当个人承担的部分也全部统筹解决，使全县农民全部免费享受医保，并在去年实现了8个乡镇143个行政村每村都有卫生室。

    但随着群众就医需求的增加，乡镇卫生院和县级医院医疗条件、技术水平落后、人才缺乏、难以适应群众看病需求的矛盾也日益凸显出来。由于本县医疗条件差，2010年，该县群众医疗报销费用2300万元中，县医院和8个乡镇卫生院的医疗营业收入只有460万元。群众将近1800万元花在了外地看病，为此增加的吃住行等看病外成本可想而知。

    针对这种情况，娄烦县委、县政府在今年进一步加大了投入力度，在全县新农合继续免费全覆盖的基础上，充实农村卫生队伍，为全县各乡镇卫生院公开招聘医技人员，以8个乡镇卫生院和143个行政村卫生室为平台，为全县农民建立健康档案，乡村卫生院（室）实施了国家基本药物制度，实行基本药物配送制度和零差率销售。同时，县级医院报销比例提高到80%，乡镇卫生院提高到90%，并将门诊费用纳入支付范围。与此同时，县委、县政府还决定投资对全县的乡镇卫生院进行统一规划和建设，改善乡镇医疗条件。对县级医院则启动了利用托管形式的公立医院改革。9月23日，娄烦县政府将县医院正式委托具有三级甲等资质的太原市中心医院全面托管，托管后，市中心医院将对县医院实行人、财、物的全面管理，将省会城市先进的医疗技术力量引入县医院，全方位提升县级医院的医疗服务水平，由此，农民足不出县，就可享受到三级医院的诊疗服务。