本报讯为遏制西部地区天然草原加速退化的趋势，促进草原生态修复，从2003年开始，国家在内蒙古、新疆、青海、甘肃、四川、西藏、宁夏、云南8省区和新疆生产建设兵团启动了退牧还草工程，8年来工程进展总体顺利。截至2010年，中央累计投入基本建设投资136亿元，安排草原围栏建设任务7.78亿亩，同时对项目区实施围栏封育的牧民给予饲料粮补贴。工程惠及174个县（旗、团场）、90多万农牧户、450多万名农牧民，取得了显著的生态、经济和社会成效，被广大牧民群众赞誉为德政工程、民心工程。

    一是工程区生态环境明显改善。退牧还草任务主要安排在内蒙古东部、蒙甘宁西部、青藏高原、新疆等四大片草原退化严重地区，通过禁牧封育、补播草种等方式，草原植被明显恢复。根据2010年农业部监测结果，退牧还草工程区平均植被盖度为71%,比非工程区高出12个百分点，草群高度、鲜草产量和可食性鲜草产量分别比非工程区高出37.9％、43.9％和49.1％。生物多样性、群落均匀性、饱和持水量、土壤有机质含量均有提高，草原涵养水源、防止水土流失、防风固沙等生态功能增强。

    二是草原保护意识得到增强。退牧还草工程调动了广大农牧民保护和建设草原生态的积极性，促进了草原承包经营等各项制度落实。广大牧民按照以草定畜的要求，调整畜群结构，牲畜出栏率明显提高。据农业部统计，目前8省区和新疆生产建设兵团已落实承包草原面积31亿亩，约占可利用草原面积的79%；禁牧面积达6.03亿亩，已划定基本草原近9亿亩，实行了最严格的保护措施。

    三是草原畜牧业生产方式加快转变。退牧还草工程推行禁牧与休牧相结合、舍饲与半舍饲相结合的生产方式，促进了传统草原畜牧业生产方式的转变。工程实施以来，8省区和新疆兵团退牧还草工程县2700多万个羊单位的牲畜从完全依赖天然草原放牧转变为舍饲半舍饲。为推动项目区畜牧业发展，各地区积极探索建设模式：新疆大力实施区域性人工种草；甘肃、青海部分地区推行“牧区繁殖、农区育肥”发展模式；宁夏从2003年起实行全区禁牧封育，加大畜群结构调整和畜种改良，加强人工饲草地建设。主要草原牧区加快生产方式转变步伐，实现了“禁牧不禁养”。

    四是农牧民收入稳定增长。退牧还草工程实施以来，中央财政累计下拨饲料粮补助资金73亿元，有效增加了农牧民现金收入。工程实施还推动了特色农牧产业及其他优势产业的发展，形成了一批乳、肉、绒等生产加工基地，增加了农牧民收入。各地积极扶持引导牧区富余劳力转产转业。随着工程的持续开展，15万退牧户转而从事其他产业，近20万退牧户人口外出务工。  龙新