加强农田水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要，也是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。必须从战略和全局的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，切实把农田水利基本建设作为经济结构战略性调整的基础工程来部署，作为保障和改善民生的重大举措来实施，作为发展现代农业的重要方面来推进。

    农田水利建设迎来历史性发展机遇

    追寻新中国60多年的发展轨迹，我们可以看到，水利事业每一次大发展，无不与党中央、国务院的重大决策和战略部署紧密相连。上世纪50年代，毛泽东同志发出“一定要把淮河修好”的指示，促进了大江大河的治理；60、70年代党中央部署大搞农田水利建设，保障了农业水利发挥基础作用；80年代连续5个中央一号文件，多次强调要加强农田水利建设，改善农业生产条件；1991年江淮大水后中央做出进一步治理淮河和太湖的决定；1998年长江大水后中央出台灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见，都有力地推动了我国水利事业发展。新世纪以来，接连8年的中央“一号文件”都聚焦“三农”问题，强调水利建设对农业发展的重要基础地位，特别是今年中央一号文件主题锁定水利工作和中央水利工作会议的胜利召开，必将揭开我国新时期农田水利建设新的篇章。站在新的历史起点上，在新的社会发展背景下，我国农田水利建设正迎来更具有划时代意义的重大战略机遇期，前景广阔、大有可为。

    近年来，我国极端天气事件明显增多，自然灾害呈现多发频发重发趋势，给国民经济的健康发展、人民群众的生命财产安全造成了巨大损失，使群众充分感受到加强水利建设的紧迫性、重要性，也在客观上为推动水利事业跨越式发展、尤其是农田水利建设增强了内在需求。2006年重庆、四川东部地区特大干旱；2007年淮河流域性大洪水；2008年南方低温雨雪冰冻灾害；2009年北方冬麦区大范围特大春旱；2010年西南地区特大干旱、多数省区市遭受的洪涝灾害、部分地方突发的严重山洪泥石流；今年上半年北方粮食主产区干旱和长江中下游特大干旱及旱涝急转等等，都暴露出我国水利基础脆弱欠债较多的严峻局面，这也警示我们加快水利建设刻不容缓。与此同时，在应对这些频发的旱涝灾害时，我国各地现有的水利基础发挥了重要作用，有效地抵御了自然灾害的影响。这都使人们看到了加快水利发展的现实作用和意义，进一步坚定了全党全国各族人民加强水利建设的信念，增强了各级政府部门治水兴水的决心。

    我国自古就是治水兴水大国。在几千年的华夏文明中，大禹治水的传奇，都江堰、京杭大运河等举世闻名的水利工程，不仅留下了灿烂的水利文化，也积累了兴水利、除水害的丰富经验。很多思路和实践，到现在还影响着一代又一代的水利工作者，他们不断探索传统水利的应用价值，努力发掘其古为今用的可能，为现代水利事业的发展，提供了丰富的研究素材和理论支撑。

    改革开放以来，尤其是进入新世纪以后，我国经济快速发展，综合国力不断增强，为推动农田水利事业发展夯实了基础。此外，在多年的农田水利建设实践中，水利建设的技术装备实力不断增强，建设和管理经验更加丰富，治水思路和办法更为成熟，人才队伍快速发展壮大，各项法律法规体系不断完善，在此基础上推动新时期农田水利建设有了更为强大的物质支撑与制度保障。

    全面深入推进农田水利建设

    今年中央一号文件和中央水利工作会议确立了今后5到10年水利改革发展的目标，出台了一系列推动水利实现跨越发展的重大举措，并对事关农业稳定发展和粮食安全的农田水利建设工作作出安排部署。我们要紧紧抓好、牢牢用好当前难得的重大战略机遇，下大力气把中央各项水利部署落到实处，推动农田水利建设再上新的台阶。

    加快推进农田水利建设，必须以时不我待的精神，迅速掀起建设高潮。推进农田水利改革的时间紧、任务重，不容耽搁；当前水利建设的开局好、热情高，不容懈怠，我们必须更主动、更积极地行动起来，针对当前农田水利存在的突出问题和薄弱环节，快马加鞭，全力以赴，在全国大范围开展农田水利建设，持续改善农业水利基础条件，特别要突出推进旱涝保收高标准农田建设，推动节水农业技术推广应用，努力做好中小病险水库除险加固工作。