进一步提高国家小麦最低收购价，保护农民种粮积极性。虽然近年来国家不断提高小麦最低收购价水平，但由于化肥、柴油等生产资料价格不断上涨，加上近两年自然灾害偏重发生，农民种植小麦的成本上升较快。今年不少地区小麦种植效益还低于上年，地方主管部门和农民都有一定反应。建议国家进一步提高明年小麦最低收购价格，并在秋播前公布，以保护农民种粮积极性，稳定小麦种植面积。

    加强对农资市场的监管，增强农资补贴和其他种粮补贴的力度。化肥、种子、农药等农业生产资料的价格和质量是决定农民种粮收益和粮食产量的关键因素。应加强对农资市场价格的实时监测，把握市场动态，规范农资市场经营行为，严厉打击假冒伪劣产品。同时，随着生产资料价格的不断上涨，应逐步提高良种补贴、农资综合直补等补贴标准，提高农民种粮收益。

    进一步强化农业基础建设，提高粮食综合生产能力。近几年，由于干旱等极端天气，对粮食生产造成的危害越来越大。此外，多年来我国在农业生产中化肥施用过量，加上耕作不合理，导致土壤肥力下降，影响小麦单产的进一步提高。陵县农业部门反映，从高产向超高产迈进，土壤有机质含量要在1.4以上，而目前在1.1左右，且呈下降趋势。现在的良种良法等各种措施增产潜力基本已经发挥到极致，要进一步增产，必须要在培肥地力、提高土地质量上做文章。建议国家进一步加大投入，切实加强农业基础建设，完善农田水利基础设施，实施“沃土工程”之类的项目，进行深松、深耕、增施有机肥等，提高农田抗旱、保水、保肥能力，从而提高粮食综合生产能力，为国家粮食安全打好基础。

    小麦最低收购价政策自从2006年实施以来，对于稳定小麦种植面积、调动农民种粮积极性、提高种粮收入起到了关键的作用。但不断高涨的种植成本在蚕食着种粮农民的效益。

    由于柴油、化肥、农药等生产资料价格普遍上涨，加上开春人工抗旱投入增加，今年各地小麦生产成本明显高于去年，部分地区种粮收益减少。

    据调查，山东省齐河县小麦亩生产成本为525元左右（不计人工费用），比去年增加95元（增幅22.1%）。按全县平均单产568.5公斤和当前价格2.08元/公斤计算，每亩纯收益为611元，比去年下降了17元；山东省陵县小麦亩生产成本386.6元（不计人工费用），比去年增加73.8元（增幅23.6%）。每亩小麦销售收入1136.3元，比去年增加61.5元（增幅5.7%）。每亩小麦纯收益749.7元，比去年减少12.3元（减幅1.6%）。

    山东淄博市物价局抽样调查显示，今年小麦每亩人工成本486元，较上年的282.33元增加了72%；土地成本为200元/亩，较上年的150元/亩增加50元，增幅33%；每亩化肥费用比上年增7%，农药费用增加了29%，油价的上涨推动了机械作业费收费提高，比上年增加10%。小麦平均出售价格每50公斤107.94元，比去年的107元提高0.94元。主产品产值由上年的每亩1016.59元上升到1155.56元，增幅14%。现金收益由去年的每亩647.07元增加到745.25元，增幅为15%。综上，今年每亩小麦净利润为70.65元，较去年的223.29元减少152.64元，降幅68%。主要原因是成本上涨过快。

    湖北省钟祥市物价局成本调查监审分局调查显示：今年农户小麦生产呈现价格上涨、成本上升、收益减少的局面。调查户亩均总成本531.60元，比去年的483.17元增10%。其中，物质费用增13.6%，人工成本增10.9%。虽然今年小麦收购价格上涨，由于生产总成本的上涨，使得小麦亩均现金收益仅为228.29元，比上年降10.7%。