□□  本报记者夏树

    安徽农业综合开发工作一直走在全国的前列。“十一五”期间累计投入资金50.67亿元，改造中低产田628.92万亩，带动417.5万农户增收40.2亿元，为推进现代农业发展、农民持续增收和新农村建设发挥了重要作用。安徽省农业综合开发局局长王建培说：“，是我们要始终遵循的工作原则。”

    让农民成为项目主体

    “在项目建设过程中，由过去我要给农民建，变为农民要我建。根据农民的需求，换一个角度思考问题，把农民当主体，不再指手划脚，不再大包大揽。”阜阳市农发局局长杨世新在全国农业综合开发工作会议上介绍经验时如是说。

    近5年来，阜阳农发项目共为农民打机井6706眼，全部实行农民业主负责制。杨世新介绍说，业主负责制就是对机井、电灌站、渠道硬化等农业生产基础性工程，选择具备条件的农户作为单项工程业主，农民业主既是项目的受益者，也是参与者，他们取得单项工程的使用权和经营权后，对工程的建设过程和建成后的使用管护享有相应的权利并承担相应的责任和义务。从过去机井打在谁家的承包地里，农户索要青苗赔偿，到现在农户自己筹集配套资金进行工程建设，农民态度的巨大变化充分反映了把农民作为项目主体的重要作用。

    聘请基层干部和老党员作为农民监督员，配合专业的项目监理开展工作，让阜阳农业综合开发工作上了一个新台阶。全市培训农民监督员1211人，配合专业监理形成监督网络。农民监督员成为农发项目建设中一支不可或缺的重要力量。

    金寨县是集老区、库区、高寒山区于一体的国家扶贫开发工作重点县。该县在农业综合开发项目管理中，坚持把群众利益放在首位，使广大群众直接享受到了农业综合开发带来的好处。同时，通过信息公开等方式，把农业综合开发的项目范围，等“一揽子事项”原原本本地交待给群众，密切了干群关系，促进了社会和谐。

    整合资金办实事

    位于六安市金安区的木南现代农业综合开发示范区，核心区面积4.5万亩，辐射区面积15万亩，是近年来该市发展现代农业、加快现代农业园区建设的成功范例。

    “通过整合，改变了过去‘撒胡椒面’式的项目资金安排方式，使财政支农资金更具导向性、带动性。”金安区农发办主任阮正文告诉记者，按照渠道不乱、用途不变、专款专用、成果共享的要求，仅整合水利、交通、土地、农发等17个项目资金就达1.14亿元，全部用于示范区基础设施建设。

    按照农民的意愿，示范区组建了10个农机、农技、用水等专业合作组织。并与安徽农大、省农科院和市农科所建立科技合作，建成3000平方米现代化的反季节种鹅养殖示范区、1000亩优质粮科研展示区、3000亩测土配方试验区，形成了“农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术服务直接到人”的农业科技成果快速转化机制。

    宁国市西林村位于一座水库上游，全村3125户村民祖祖辈辈以种茶为生。但由于山高路远，茶农一直为路所困。市农发局整合支农资金，为这个深山区的行政村新修了一条通往山外的水泥路，彻底解决了茶农卖茶难问题。塑造队伍建精品

    “全市农发工作取得目前这样的工作成绩，得益于我们有一支精干的农发队伍。”安庆市财政局总会计师丁卫星告诉记者，多年来该市坚持以农发队伍建设为主线，以项目建设为抓手，以项目效益为目标开展农业综合开发工作，至今没出现一个“豆腐渣”工程，没发生一起重大违纪违规案件。

    “要真正实现农业综合开发的目标和效益，离不开一支优秀的农发队伍，更需要有专业的技术人才。”丁卫星介绍说，该市一直重视引进农业综合开发的专业人才。市水利规划设计院的一名工程技术人员，有较高的专业水准，但由于单位性质为企业化管理的事业单位，按现行编制政策，不可能调入农发办工作，最后经过协调，最终被破例调入。

    怀远县农发办在实施高标准农田建设和万亩吨粮田示范工程项目中，将农发办工作人员分别派往各项目区，推行现场代表制，规定每周驻点3天以上，对项目实行责任追究制，并邀请项目所在地人大代表视察农发项目。项目区新增节水灌溉面积4万亩，改善灌溉面积5.1万亩，改善除涝面积5.1万亩。