到乡镇调研，感到当前农民最不满意的地方表现在“三个滞后”：一是农户发展较快，公用事业滞后；二是生活发展较快，生产方式滞后；三是农民文化增长较快，农村治理方式滞后。

    近年来，农村所处的整体环境和所面临的发展形势是：国家实施惠农、支农政策，工业反哺农业的力度加大，农村外出务工人员增多，农村义务教育程度提高，农民家庭收入不断增长。在这样的外部环境和形势面前，农村出现新一轮农民建房热潮，农民庭院居住条件大幅度改善，饮食、穿衣以及文化消费等方面已接近城镇。但是，在庭院之外，农村道路、饮水等公共事业发展滞后，某些农村环境脏、乱、差严重，垃圾遍地，污水横流，严重影响农民生活质量。农民合作经济组织数量不多，质量不高，缺乏配套的产前、产中、产后服务，一家一户的农民很难与市场对接，信息不灵，导致农业生产经营中出现了浇地难、农副产品出售难等问题。新生代农民有一定文化教育基础，有知识、有见识，对农村各项事业发展有强烈的知情意识、参与意识，但是农村村民自治发展不够，渠道单一、形式少，妨碍了农民积极性的发挥。

    让农村“三个滞后”跟上来，关键在于统筹城乡发展，推进新型城镇化进程，切实防止城镇这一“车轮”高速运转，农村这一“车轮”徘徊不前。首先，要把农村基础设施建设纳入区域发展规划，城乡同步，配套建设；其次，要建立城乡生产要素顺畅流通的机制，引导人才、资金、技术向农村流动，扩大农村合作经济组织覆盖范围，适应市场化生产要求，更好地为农民服务；最后，要建立形式多样的村民议事自治组织，满足农民知情权、参与权，激发农民干劲和热情，共同努力，建设富裕、文明、幸福的社会主义新农村。何冠军