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多名代表委员呼吁 为植物保护立法

  □□ 本报记者 李丽颖 刘艳涛 施维 阮蓓

  “植物保护是关系13亿人吃饭问题的大事,关系到我国粮食安全、农产品质量安全,该提上立法议程了。”全国人大代表、中科院研究员张钟宁对记者说。两会期间,他和多位代表委员共同呼吁,为植物保护立法,为粮食安全撑起保护伞。

  “由于农作物病虫害,我们每年要损失粮食近500亿斤。”张钟宁介绍,我国农业生物灾害多,病害、虫害、鼠害、草害多发、频发和重发,常见农作物有害生物达1600多种,其中造成严重危害的近100种,年发生面积达70亿亩次。虽经大力防治,每年仍损失粮食近500亿斤、各类经济作物1800万吨。“生物灾害已成为影响农业增产增收的一个主要制约因素,其经济损失已不亚于一场大的水旱灾害。”

  张钟宁说,由于植物保护立法工作滞后,植物防控工作无法可依,各级政府及其部门之间防控职责不清、防控体制机制不健全、人员队伍不稳定、保障措施难到位等问题日益突出,防灾工作常常处于被动应付局面。

  全国政协委员、贵州大学副校长金道超对记者说,生物灾害防控属政府公共管理与服务,需要政府组织、社会参与和群防群控相结合,如果缺乏有力的法律保障就难以有效开展。长期以来,植保防灾处于无法可依的状态,社会组织和生产者的防治行为不规范,随意防治、不防治、乱防治等问题日益突出,导致防控效果差、灾害蔓延快、环境污染重、农药残留超标、人畜中毒多等不良后果时有发生。近年来,大量青壮年农民进城务工造成农村劳动力结构性素质下降,防治病虫害成为农业生产中的一大难题。防治病虫害是农业生产过程中技术性最强、用工最多、劳动强度最大、风险最高的环节,规范植保服务行为、维护农民利益、化解群众纠纷、保持社会稳定,迫切需要制定相应的法律法规。

  金道超还介绍,我国植物保护立法远远落后于欧美和周边国家,这对保障国内粮食生产和主要农产品有效供给极为不利。

  “植物保护工作是一项公益性、政策性和法制性很强的防灾减灾工作。”全国人大代表、四川农业大学教授任正隆告诉记者,他已和30多名代表联名提交了一份议案,建议有关部门尽快制定《植物保护法》,建立和完善重大病虫害监测预警和预报制度、植物检疫制度、重大病虫害防治制度和保障监督等制度,规范和保障病虫灾害防控行为,确保我国粮食安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民持续增收。


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