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不能只有“管”没有“理”


  全国人大代表、江西省委农村工作部部长吕滨认为,乡镇政府真正转变观念、加强服务,还面临一些体制机制难题。“政府的考核目标、工作目标该改改了。乡镇政府盯着发展经济的任务、指标,往往忽视了为社会提供公共服务的职能。乡镇政府工作人员工资低、福利少,也影响了乡镇工作的积极性和行政效能的提高。”

  社会管理,必须尊重群众的智慧和创造

  一些代表委员提出,乡村社会管理,重点应在离百姓最近的地方。在农村,就是要深入到农民群众中去,尊重他们的智慧和创造。

  “不论是城市还是农村你走一走,凡是搞得好的地方都有一个很突出的特点,就是官员和老百姓能想到一块,官员提的东西恰好是老百姓感兴趣的。要是干部想的是一套,老百姓想的是另一套,资源整合和动员的能力就会不足。”景天魁提议,“领导干部一定要下到基层去,下到农村去,一定要了解老百姓现在想干什么,愿意干什么,支持你干什么,你再干什么,不要盲目地去搞一些东西。”

  俯下身去倾听,人民群众会告诉我们,大家需要一个什么样的社会、什么样的管理服务,怎样才能管理好社会。

  “我们的切身体会是要重视群众,要发挥群众的力量。江西推行村民理事会,放手让农民自我组织、自我管理新农村建设的具体事务,积极推进农村社会自治,是推进新农村建设的有效办法。”吕滨说。

  基层组织在社会管理中大有可为

  除了依靠群众,农村的社会管理,还需要发挥基层组织的杠杆作用。这些年来,我国的各种社会组织在农村经济发展和社会管理中的作用不断显现。对于农村的社会组织,李君如认为,要根据农民自己成熟的条件,由农民自愿结合,不能刻意去搞一个组织出来。

  “农村的民主自治体系还在不断完善当中,现在有的地方还有中间一个层次,农民因为比较散,在村民代表大会和村委会之间还有一个户长会议,不少村民又在外面打工,开会到不了那么多人,就每家来一个代表,这种形式都在创造。”李君如也认为,其中存在的一些问题还有待于民主制度的完善和村民自己的成熟。

  “完善社会管理和服务体系,要着力改革基层特别是农村公共服务提供方式,提升服务水平;创新农村社区组织建设,促进社区自治。”全国人大代表、浙江省民政厅厅长吴桂英说,2008年以来,浙江率先全面实施农村社区建设,着力构筑公共服务基础平台,建设农村社区服务中心,组建农村社区工作者队伍,提供就业、社会保障、社会救助、医疗卫生和计生等配套服务。如今,农村社区不仅成为政府社会管理公共服务的平台,也成为民主民生互促的平台,农村基层管理服务新格局正在形成。


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