□□ 本报记者 邓俐

    作为统筹城乡综合改革试验区，重庆将今年的改革重点指向了收入分配的公平，要在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，走“包容性增长”之路，提速共同富裕。

    “包容性增长”这一概念最基本的含义是公平合理地分享经济增长，在利益协调中满足多数人利益。

    在近期召开的重庆市经济工作会上，中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来指出，一定要全心全意为人民服务，社会成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理。当百姓都能感觉到我们的政府是真心实意为他们服务的，大家就自然会紧密地团结起来，齐心协力去奋斗，“蛋糕”就会做大做好。

    重庆市市长黄奇帆表示，以民生为动力发展经济，提高整个社会生产力的积极性，让跑得快的加鞭，跑得慢的提速，做大并分好“蛋糕”，实现共同富裕。

    下一步，重庆将从五个层次深化收入分配改革。

    首先是在初次分配中提高居民工资性收入占GDP中的比重。做到完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，完善并严格执行最低工资制度，努力促进职工工资收入与经济社会发展和企业经济效益同步增长。

    其次是二次分配中的社会保障制度。重庆已明确了2011年要实现农村居民养老保险全覆盖的任务，做到农村参保率80%以上，60岁以上老人应保尽保。

    第三是加强财税调节。相应的举措包括完善个人所得税收取方式，对高档商品房开征房产税，以及进一步完善市区两级转移支付的方式，保持一般预算的75%用于区县乡镇，50%以上用于民生。

    收入分配改革第四个方面是政府通过创造更多的就业机会，促进充分就业。黄奇帆认为，缩小贫富差距最重要的措施就是普遍就业，没有就业，失业会导致贫富差距不断扩大。

    第五是积极发展城乡教育，让更多的人享受平等教育机会，不让社会成员输在“起跑线”上。要保持教育财政性投入占GDP的4%，重点放在城乡教育均衡发展上面。“收入分配的公平，关键靠改革，核心是制度安排。”黄奇帆说。