渔业柴油补助让渔民分享惠农政策阳光

　　□□ 本报记者周泉涌

　　党中央、国务院在“十一五”出台的渔业油价补助政策，是国家为实施成品油价格和税费改革、解决部分群体和公益行业困难而实行的一项普惠性民生政策，也是迄今为止渔业领域覆盖范围最广、渔民受益最直接、资金规模最大的中央财政补助政策。惠及全国2000多万渔民群众，降低渔民生产生活负担，在推动落实渔船管理制度、增强渔民依法生产意识、提高渔业安全生产水平、保持渔区社会稳定等方面发挥了重要作用，受到广大渔民群众的衷心拥护。

　　海洋捕捞业是一项高投入、高风险产业，柴油占捕捞生产成本的60%~70%。2006年，中央财政先后两次下达渔用柴油涨价补助资金31.8亿元，对从事近海、内陆捕捞、水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业进行补助。在随后几年中，随着油价上涨，补助力度不断加大，成为有史以来国家对渔业和渔民最大的扶持政策，也是中央“三农”政策在渔业上的具体体现。据不完全统计，实施油价补助后，全国渔船生产成本平均下降10%，增加了渔民收入，稳定了渔区民心，维护了渔民利益。

　　为了将这项民生政策落实到位，农业部和财政部建立了严格的管理制度，明确补助对象和范围，确定补助标准，规范申报、审核和发放程序，加强资金监管，在关键环节实行了公示制度，实现了公正、有序、可控。政策实施走出了一条不断完善、不断纠偏、实事求是的路子，形成了渔业、财政、审计和监察等多个部门对政策落实情况进行监督的协同机制。2009年12月31日，财政部和农业部联合下发了《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，并于2010年1月1日起正式实施，使补助发放规定更具可操作性。

　　近日，农业部办公厅下发了《关于开展渔业油价补助资金清理和检查工作的通知》，决定对2006年以来中央财政安排的渔业成品油价格补助专项资金开展清理和检查工作，并要求各地不断完善管理制度和机制，提高资金监管水平，确保中央渔业油价补助政策落实到位。