希望农民收入增速超过城镇不是昙花一现

　　□□何定明

　　国家统计局数据显示，2010年农村居民全年人均纯收入5919元，同比增长14.9%，扣除价格因素实际增长10.9%，超过城镇居民人均可支配收入11.3%的名义增长幅度和7.8%的实际增长幅度。这是1998年以来农村居民收入实际增速首次超过城镇，城乡居民收入比也从上年的3.33∶1缩小为3.23∶1。

　　农民收入增长缓慢，是制约农业农村发展最重要的因素，农村发展落后，城乡差距拉大，已成为中国现代化的短腿。因此，农民收入增长超过城镇居民，无疑是一个令人高兴的好消息，让我们看到，近年来中央一系列统筹城乡发展的政策和措施见到实效。但在高兴的同时，我们还存在几分担忧，即这一增长态势是否具有可持续性。

　　目前我国农民收入主要由外出打工的工资性收入、家庭经营性收入、国家转移性收入和家庭财产性收入四部分组成。如果放大构成农民收入的上述四种因子，我们不难发现，在5919元收入构成中，2010年农村居民工资性收入人均2431元，比上年增长17.9%，增速比上年提高6.7个百分点；农民家庭经营纯收入2833元，比上年增长12.1%，增速比上年提高8.4个百分点。农民工资性收入和家庭经营纯收入的显著增长，对农民全年增收的贡献率分别达到48.3%及40%，二项合计达到88.3%。

　　2010年农民工资性收入之所以实现较快增长，一个重要原因是各地相继上调最低工资标准，还有一个原因是随着中西部经济发展和部分沿海企业内迁，部分农民开始选择就地就近就业，导致流向大城市和珠三角、长三角农民工减少，为吸引农民工，企业不得不提供更高的薪酬待遇和更好的福利。而农民经营性收入增长更必须放在去年国内国际特殊的市场背景下考量。去年国际市场小麦、大豆等大宗农产品因灾减产，拉动国内粮价上涨预期，加上国家为保护种粮农民积极性，提高粮食最低收购价，进入秋季，棉花、蔬菜、水果又出现较大幅度上涨。多种因素叠加，推动农民工资性收入和经营性收入较前几年实现较大幅度增长。

　　但这两项农民主要收入来源今年是否还能像去年那样给力，不能不令人生疑。在出口企业利润本已十分微薄的情况下，农民工工资上涨幅度能否赶上2010年水平？至于农民经营性收入，农产品价格大幅上涨的空间不会太大。

　　从加大统筹城乡发展、缩小城乡居民收入差距角度，我们希望农民收入增速应该在一个时期高过城镇居民，以弥补近年来城乡居民收入差距越来越大的现实，让广大农民共享改革发展的成果。但从实际看，如果不建立农民工资性收入和经营性收入稳定增长的体制机制，农民收入增速超过城镇也就只能是昙花一现了。