优势区域建设是保障蔬菜供应的根本出路

　　在去年11月份的蔬菜价格平抑中，各部委密集出台政策，对“柴油荒”、“绿色通道”不完善、个别人员哄抬价格等问题进行了大力整治，发挥了重要作用。然而，这些政策能够在短时间内取得成效，说到底还是因为蔬菜供应充足。从长远来看，保障供给仍然是蔬菜价格稳定的首要任务，当前主要是要抓生产。

　　“抓蔬菜生产有两个方面，一是城市周边的‘菜园子’建设，二是蔬菜优势产区建设。城市‘菜园子’在应急保障方面起到重要作用，而优势产区建设则是保障供应的根本出路，相当于为全年蔬菜供应建设的五个‘蓄水池’。”叶贞琴说。

　　一方面，城市自身具有一定的保障能力非常重要。在城市周边保有一定比例的“菜园子”，应缩短蔬菜供应半径。在一些特殊时期，尤其是自然灾害发生，流通不畅的情况下，能够有效避免蔬菜断档和价格大起大落。因此要稳定和增加大城市郊区蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度，切实增强本地应季蔬菜的自给能力。

　　而另一方面，蔬菜基地布局由城市郊区向优势区域转移的趋势不可逆转，这是由生产要素的比较效益决定的。以蔬菜生产最重要的两个成本因素来分析：一是随着城市化的进程，城郊土地资源越来越紧缺，必然带来土地成本高企；二是城郊菜农有更多机会进入其他行业，人力资源外流，必然拉高蔬菜种植的人工成本。

　　必须正视的是，我国当前蔬菜生产基础设施之薄弱、抗御灾害能力之差令人忧心。

　　国家大宗蔬菜产业技术体系经济研究室主任、华中农业大学教授李崇光告诉记者，据调查，2009年11月北方地区暴风雪使河北等5省露地蔬菜减产三成，大棚菜减产一半，造成全国36个大中城市菜价上涨，批发价上涨25%，直接推高了全国11月份的CPI。如果蔬菜主产区基础设施的脆弱性不能得到改善，抗灾害能力下降可能影响蔬菜均衡供应并加剧全国市场价格的波动。

　　这个问题已经引起有关部门的充分重视，农业部对加快蔬菜优势产区建设提出了明确目标：今后一个时期将加大投入力度，重点支持华南冬春蔬菜、长江上中游冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜等五大优势区域。“十二五”末，优势区域重点县蔬菜产量占全国总产量的比例超过50%，调出率达到60%以上。