丽水大书“两山”文章

本报记者　蒋文龙　朱海洋

　　山区经济的发展，素来是一道难解题。交通不便、要素匮乏、土地分散等桎梏，都让致富之路何其难。如何打通“两山”转化渠道，让山区从“潜力股”变身“绩优股”，这是一个巨大课题。

　　地处浙江西部的丽水市，九成是山，过去属于全省最偏最穷的地级市。近年来，当地上演了一部现代版的“愚公移山记”。不过，其并非去铲平山峦，而是秉持“跨山统筹”的新理念，试图通过优化要素配置，移除地区、部门、产业之间那些看不见的山，颇具启发。

　　

　　统筹规划：搬掉心中的山

　　43岁的曾志华，原先在外经商，十年前返乡当“村长”，五年前上任村党支部书记。其村名为溪头村，这里地处瓯江、闽江、钱塘江三江源头，距离龙泉市区尚有一个半小时车程，是典型的“山头村、边远村”。

　　2013年，一场国际双年展改变了溪头村的命运。来自8个国家的11位顶级建筑师，用最乡土的材料、最前卫的线条，在这个最偏僻的小山村里，创作了最具世界表达的15栋竹建筑。一炮走红后，溪头借势发展乡村旅游，民宿产业踏上了风火轮。

　　去年，溪头村仅“古窑里”一家民宿，营业额达265万元。而“引流神器”就是每月举办的传统龙泉青瓷烧制。回顾发展史，曾志华深有感慨：“山还是那座山，关键就看怎么做好山的文章，这得一盘棋来考量。”

　　曾志华的“棋盘观”，背后耐人寻味。连绵的山头、偏僻的区位，自古无从改变，但山区发展之难，更在于那些看不见的山：人们世代依山而居、靠山而作、划山而治，那些日积月累铸就的“心中大山”，早已化作一道道坚不可摧的堤坝，阻挡着资源要素的统筹和流动。

　　2018年，在深入推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记做出的“丽水之赞”，让丽水这个默默无闻的山区市，历史性地走到了全国生态文明建设的最前沿。2019年春节刚过，丽水就召开“两山”发展大会。会上，市委书记胡海峰的讲话引发强烈反响。

　　胡海峰认为，“两山”理念是讲发展的重大理论命题，核心思想是加快高质量发展，打通“两山”通道，关键在于三把“金钥匙”：跨山统筹、创新引领、问海借力。在他看来，丽水现代产业集群之所以不具规模，更缺乏对外区域竞争的整体优势，主要在于生产力布局的分散，地区之间统筹不足，各行其道、各成一摊。

　　“丽水的发展穷在山上、困在路上、弱在散上，必须树立一体化、协同化、差异化的发展思路，在更大的时空范围内，统筹生产力布局、资源开发、设施配套、交通建设等。”胡海峰说。

　　如何实现全域统筹？丽水提出了“一带三区”的发展新格局。即东部3个县（区），突出产业主导、创新驱动，组团打造生态经济示范区，加快形成市域发展核心带；西部6个县（市），则突出文化引领、差异发展，组团打造三个集聚区块，建设凸显山水神韵、人文底蕴的特色发展示范区。

　　在丽水市农业农村局局长黄力量看来，丽水九成行政区域是农村，七成人口在乡村，用好“跨山统筹”这把“金钥匙”，就是实现城乡统筹的必由之路，用统筹观、用配置之手，来搬掉那些看不见的山，真正打通部门、地区、城乡、产业之间要素流动的阻梗，为高质量绿色发展铺平道路。

　　

　　易地搬迁：绕过搬不走的山

　　在过去，夏益长每天都骑着摩托，到县城的玩具厂上班，风里来雨里去，家人牵挂不断。今年，家门口的创业园开园，村民走路就能上下班。为这事，好多村民都乐开了花。他们中的许多人都是从原澄照乡溪下库自然村搬迁而来。

　　景宁是典型的畲乡山区县，全县坡度25°以下的山地，占比还不到9％，绝大多数村庄散落在山间。2012年，景宁启动农民创业园建设，首批安置的大部分人员就是高山远山和地质灾害隐患区的老百姓。

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