严惩重罚违法行为

　　对违法行为进行严惩，是此次土壤污染防治立法的最大亮点之一。首先是落实党中央提出的用最严格制度、最严密法治保护生态环境的决策，对违法行为严惩重罚，突出一个“严”字。这也是和已有的环保法、大气污染防治法、水污染防治法等相关法律相衔接、相协调。

　　值得一提的是，根据《土壤污染防治法》规定，国家会优先在全国各地建立农田分类管理制度。会按照土壤污染程度和相关标准，将农田划分为优先保护、安全利用、严格管控这三大类，如果个人和单位向农田排放任何严重污染土地的污染物最少罚款10万元，严重的处罚50万~200万元，并可以将案件移送公安机关，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下的拘留；有违法所得的，没收违法所得。

　　此外，《土壤污染防治法》还对土壤的专业调查机构、评估机构等修复机构提出了更严格的规定。对出具虚假的土壤污染状况调查、土壤污染风险评估报告等，情节严重的违法行为，将对单位予以禁业，相关责任人员禁业10年；构成犯罪的，有关责任人员将被终身禁业。

　　实现多项制度创新

　　《土壤污染防治法》有很多亮点值得关注：

　　突出预防为主，保护优先

　　土壤是大气、水、固体等废弃物的最终受体，一旦污染，修复治理的难度大、周期长、成本高。为此，《土壤污染防治法》强化源头预防，专门设“预防和保护”专章，要求土地使用权人从事土地开发利用、企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动等，都要采取有效措施，减少和防止土壤污染。同时，还按照工业企业生产活动、农业生产活动等不同的特点，有针对性地规定不同的预防措施。另外，还规定加强对未污染土壤的保护，重点保护未污染的耕地、林地、草地、水源地，对于永久基本农田则要进行严格保护。