然而这种前一年就计划好的资金分配方案与农民来年的真实购机需求是否一致呢？朱家智说：“政策的制定和市场的千变万化之间会存在着一定的矛盾。某个年份，我们在预测的时候，不一定能够预测得特别准确，可能有些地方的需求量特别大，有些地方的需求量特别小。”

这就造成了地区之间购机资金的不平衡，有的地区农机购置补贴资金不够用，有的地区补贴资金用不完。

以开封市为例，截至2018年3月，2017年尉氏县的农机补贴资金使用率为100%，而鼓楼区的农机补贴资金使用率为26.88%，禹王台区的农机补贴资金使用率仅为8.18%，也就是说有百分之九十多的补贴资金没人申领。而补贴资金不够用的地区，农民只能排队等候了。

更令人担心的是，由于申领农机补贴地区之间不平衡，等待时间过长，引发了更为严重的问题。

采访中记者了解到，一些经销商把农民购机当场就可以拿到农机购机补贴来作促销，这又是怎么回事呢？2013年，开封市杞县的农民李正宽跑了几十里路，来到祥符区的一家农机经销商这里，购买了一台玉米收割机。为什么要跑这么远来购买呢？李正宽说：“杞县那边的经销商给我介绍去那边买，他说他办不下来。”

别人办不下来，他却能办下来，这个经销商为什么如此神通广大呢？记者发现李正宽购买的这辆车行驶证上登记的户主不是他，而是开封市鼓楼区仙人庄乡的魏某某。原来，农机经销商也没有什么特殊的渠道，而是先替农民垫付农机购置补贴，然后再到购机指标宽裕的区县，借用当地农民的身份把补贴资金领了出来。