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商务部有条件批准拜耳收购孟山都计划



  大豆性状市场。2016年,孟山都在全球大豆性状市场份额为55-60%,拜耳市场份额为0-5%,双方合计市场份额为55-65%。全球大豆性状市场结构高度集中,市场前4位竞争者占据90%以上市场份额。集中前,该市场HHI指数为3969,集中后指数为4441,集中产生的HHI增量为472,属高度集中市场。该结果显示,本项集中将进一步增强拜耳在全球大豆性状市场的支配地位,具有排除、限制竞争的效果。
  棉花性状市场。2016年,孟山都在全球棉花性状市场份额为55-60%,拜耳市场份额为15-20%,双方合计市场份额为70-80%。全球棉花性状市场结构高度集中,市场前3位竞争者占据80%以上市场份额。集中前,该市场HHI指数为3531,集中后指数为5461,集中产生的HHI增量为1930,属高度集中市场。该结果显示,本项集中将进一步增强拜耳在全球棉花性状市场的支配地位,具有排除、限制竞争的效果。
  油菜性状市场。2016年,孟山都在全球油菜性状市场份额为35-40%,拜耳市场份额为50-55%,双方合计市场份额为90-95%。全球油菜性状市场结构高度集中,市场前2位竞争者占据90%以上市场份额。集中前,该市场HHI指数为4289,集中后指数为8359,集中产生的HHI增量为4070,属高度集中市场。该结果显示,本项集中将进一步增强拜耳在全球油菜性状市场的支配地位,具有排除、限制竞争的效果。
  2.可能对玉米、大豆、棉花、油菜性状市场技术进步产生负面影响。从全球范围看,种植包含转基因性状的玉米、大豆、棉花、油菜已成为主流趋势。性状对全球农业发展具有重要意义,相关涉农企业纷纷投入大量资源进行研发。为进一步占据发展先机,拜耳和孟山都在相关性状研发领域投入大量资金,年均研发投入高达数亿人民币。集中前,拜耳和孟山都是相关性状研发的重要竞争者。集中后,由于研发竞争者数量减少,竞争动力进一步下降,拜耳可能减少创新投入、延缓新产品上市速度,从而对该市场技术进步产生不利影响。
  3.将进一步削弱买方议价能力,可能导致产品价格上涨。由于性状供应商数量有限、市场集中度较高,集中前农户等买方已在价格谈判中处于不利地位。集中后,性状市场集中度进一步提高,拜耳对该相关市场控制力进一步增强,农户等买方的议价能力被进一步削弱,可能导致性状许可费上涨。
  4.玉米、大豆、棉花、油菜性状市场短期内不会出现新的有效竞争者。由于玉米、大豆、棉花、油菜性状研发周期长、技术要求高、投入大,准入门槛很高,近年来相关性状市场竞争者和市场份额情况都比较稳定,基本没有新的市场进入者。因此,相关市场短期内不会出现实力相当的新进入者,难以形成有效竞争约束。
  (六)此项集中在全球数字农业市场可能具有排除、限制竞争效果。
  1.将进一步增强拜耳对全球数字农业市场的控制力。全球数字农业市场处于起步阶段,竞争者和潜在竞争者数量有限,仅孟山都、拜耳等少数大型跨国涉农企业有能力开展该业务。目前,孟山都的数字农业平台覆盖农地面积已达数亿亩,是该领域的领先者。拜耳的数字农业覆盖农地也达数千万亩,考虑到其在农业投入品、农业研发领域具备较强力量,是该领域重要竞争者。交易完成后,拜耳将结合双方市场力量,进一步增强对全球数字农业市场的控制力,可能具有排除、限制竞争的效果。
  2.可能增加后来者进入市场的难度。根据孟山都将“现代农业打造成类似于亚马逊网站一样的一站式产品和服务平台”的目标,数字农业将涵盖所有农业投入品,打通所有农业生产环节。孟山都通过收购初步构建了数字农业发展平台、积累了大量应用专利,具有先发优势,是事实上的领先者。拜耳在数十个国家已发布数字农业解决方案,并计划于2018年推出数字农业初代系统。与此同时,其他竞争者数字农业业务多处于起步阶段。拜耳将结合双方优势,进一步巩固领先地位,可能通过提高准入门槛、设置技术壁垒等方式增加市场进入难度。


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