16.扩大轮作休耕试点。扩大试点规模，轮作休耕试点面积扩大到2400万亩。扩大试点范围，增加东北寒地水稻低产区、新疆塔里木河流域地下水超采区等地区。创新实施办法，推行老任务老办法、新任务新办法，原有试点继续实行，新增加的任务实行申报制度，选择一批重点县（市）开展轮作整建制推进，选择一批重点乡镇和行政村开展休耕整建制推进。加强指导服务，组织专家分区域、分作物制定完善轮作休耕技术意见，形成一批生产生态兼顾的耕作制度，集成一批用地养地结合的技术模式。强化监督检查，开展遥感动态监测和耕地质量监测，跟踪试点区域作物种植和耕地质量变化情况，对轮作休耕试点效果继续开展第三方评价。加快形成一套可复制可推广的组织方式、技术模式和政策框架，实现轮作休耕常态化、制度化。
　　四、加力推进质量兴农，提质增效促进农民生活富裕17.推进标准化生产。结合实施产业兴村强县行动，加快标准制修订，在系统梳理现有标准基础上，清理、废止一批不适应绿色发展的标准，制修订一批农药残留、技术规程、产品等级、废弃物资源化利用等国家标准和行业标准，新制修订农药残留标准1000项。在果菜茶绿色高质高效创建县、果菜茶有机肥替代化肥示范县，建设100个果菜茶全程绿色标准化生产示范基地，加快推进规模经营主体按标生产，建立生产记录台账，示范区基本实现按标生产，发挥示范引领作用。
　　18.优化产地环境。加强退化耕地综合治理，针对东北黑土退化、南方土壤酸化、北方土壤盐渍化及设施蔬菜土壤连作障碍等突出问题，开展地力培肥综合治理。加强污染耕地修复治理，重点抓好南方重金属污染区、北方地下水超采区和西北生态退化区的修复治理，进一步摸清底数、集成技术，加快修复治理。选择一批设施蔬菜大县大市，开展土壤改良治理试点，推广轮作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有机肥等技术模式，缓解连作障碍，减轻土传病害。
　　19.推进有机肥替代化肥。继续在苹果、柑橘、设施蔬菜、茶叶优势产区开展有机肥替代化肥试点，适当扩大到节肥潜力大、经济效益好的名特优新水果产区。选择一批基础条件好、积极性高的大县大市开展整建制试点，加快形成可复制、可推广的组织方式和技术模式。组织专家分区域、分品种制定有机肥替代化肥技术模式和施肥管理技术规程，指导农民科学施肥。探索政府购买服务等方式，撬动社会资本参与果菜茶有机肥替代化肥行动，引导农民多用有机肥。
　　20.推进棉糖提质增效。加快划定棉糖重要农产品保护区，开展棉糖绿色高质高效创建和棉花提质增效试点，提高质量效益，稳定棉糖生产。积极推广株型合理、熟性适宜、含絮力适中、吐絮集中的高品质棉花品种，加快推广高产高糖、抗性强的甘蔗品种，集成推广轻简化优质高效栽培技术模式。因地制宜推进全程机械化生产，筛选配套机具，调优种植模式，推广耕种收全程机械化技术，促进农机农艺融合。大力发展订单生产，推进按标生产，促进质量效益提升。
　　21.加强品牌建设。结合开展中国农业品牌提升行动，促进质量兴农、品牌强农。依托产业联盟、行业协会及大型企业集团，在粮食主产区、果菜茶优势产区创建地域特色突出、产品特性鲜明的区域公共品牌，加快培育一批品质好、叫得响、占有率高的知名大品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢复老技艺，开发新产品”的思路，创响一批有历史沉淀、文化传承、市场认同的特色品牌。搞好品牌推介，办好中国国际茶叶博览会等展会，树立品牌形象，提升品牌知名度。创新营销模式，积极发展休闲农业、乡村旅游和电商等新产业、新业态、新模式，推动形成线上线下融合发展格局。
　　22.强化质量安全监管。严格投入品使用监管，落实新修订的农药管理条例，推进农药追溯体系建设，两年内再禁止使用2种高毒农药，剩余10种5年内逐步禁止使用。严格实施限制使用农药定点经营，推行专柜销售、实名购买、电子档案和追溯管理。加强农药使用安全风险评估监控，对使用15年以上的农药品种开展风险再评价，对现有高毒农药深入开展风险评价和替代产品筛选。指导农民科学用药，严格落实按标签标注用药和安全间隔期制度，确保农产品质量安全。加快小宗作物用药登记，科学合理采取临时用药措施，最大限度缓解小宗作物用药短缺问题。建立农产品质量安全全程监管机制，健全投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出和质量追溯等5项制度，率先在果茶产品开展试点。深入开展以农药残留监控为重点的农产品质量安全专项治理行动，确保从田头到餐桌的质量安全。