对于农药行业来说，即将过去的2017年是充满不确定性的一年。面对农药管理新条例出台、原药价格大幅上涨、行业巨头兼并重组加速，市场格局在发生前所未有的改变，大浪淘沙之下，行业洗牌加速，产业集中度进一步提升，小而散的农药生产、经营个体正在逐渐被淘汰，行业整体向高质量型发展转变。

新《农药管理条例》出台

历时六年，新修订的《农药管理条例》终于在今年上半年颁布,并自2017年6月1日施行。与其相关的《农药登记管理办法》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》《农药登记试验管理办法》《农药标签和说明书管理办法》等五个配套规章也将自2017年8月1日起施行，新政策下农药管理体系理顺。

新颁布的《农药管理条例》将原来多部门负责的农药生产管理职责统一划归农业部门,解决了重复监管、监管盲区并存的问题;对农药生产、经营实行许可制；要求所有农药经营者和使用者必须建立可追溯电子台账体系;取消农药临时登记，鼓励创新性农药登记；明确生产经营者对农药安全性和有效性负责,要求及时召回有严重危害或较大风险的农药;对制售假冒伪劣农药等违法行为通过提高罚款额度、列入“黑名单”等加大惩戒；要求农药必须要制作二维码追溯标签，使经营者、使用者、消费者扫码即可追溯农药的一系列详情信息。

新条例出台后，农药管理体制也作出了新调整。10月，农业部成立了农药管理局，这也体现出了农业部门职能的加强、任务的加重、责任的加大。

点评：新条例在盘活生产的同时，提高了农药登记门槛，有助于鼓励农药产品创新和减少同质化产品。值得注意的是，新条例对农药经营者、使用者提出了更高要求，一批不合格的经销商或将退出市场，农药经营者身份也正在从“卖药人”向“植物医生”转变。

原药价格大幅上涨

今年，农药原药价格大幅上涨，仅以2017年12月初原药价格来看，价格明显高于去年同期，部分紧俏产品价格翻倍，且呈现供不应求态势。其中杀虫剂涨幅尤为明显：吡虫啉、啶虫脒、甲维盐、噻虫嗪等大宗品种原药价格大幅上涨。受此影响，国内龙头原药生产商如海利尔、红太阳、新安、辉丰等营收喜人，股价飘红。

环保和安监压力是此次原药价格上涨的重要原因。一方面，中央环保督查组多次进驻山东、浙江、四川等农药生产大省，部分企业停工、限产；另一方面，进入供暖季，多地出台错峰生产措施，京津冀周边尤为严重，河北、山东等多地对涉及挥发性有机物（VOCs）排放的企业实施停产或限产，多家农药或中间体生产企业受此影响，产能供应不足导致原药产品“奇货可居”。

2018年元旦开始，环保税开征，化工行业是纳税大户。根据规定，应税污染物包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。据江苏南京一农药企业负责人初步测算，费改税后企业环保开支增幅达15%左右，加之前期环保设施投入等费用，部分小企业或许在重压下，退出市场，明年原药供应可能仍将呈现紧张态势。但部分原药生产厂家代表反馈，今年原药价格出现猛涨，一方面是供不应求，另一方面，也是由于市场的恐慌心理，明年即便原药仍保持供不应求，但受到农产品价格低迷和终端购买力限制，价格上涨的空间依旧有限。

点评：随着供给侧结构性改革的持续推进，产品品质优良、环保设施配套充足、具有全产业链优势的龙头优质企业将在此过程中取得比较优势，独享劣质产能退出、产品价格上涨带来的外部收益。中小型企业，尤其是单一制剂加工型企业在这一轮变革中，面对来自原药上涨和终端购买力有限的双重大考，只有在转型和退出的选择中寻找出路。

植保无人机首次纳入“国补”

2017年年初，农业部在京召开了全国农业机械化工作会议。会上提到允许在适宜地区开展植保无人飞机补贴试点，这意味着植保无人机将首次被纳入国家农机补贴。