2017年被称为农药行业的政策之年，修订后的《农药管理条例》及几个配套细则陆续出台。前不久，第十届中国农药高层论坛在南京召开，参与起草上述政策的专家（右一）为与会代表现场答疑。

题记

粗略统计，中国约有36万家单位、组织和64万人从事农药销售，其中超过60%以上都是个体及私营企业。自2017年8月1日起，这64万农药经营者将“持证上岗”。新修订《农药经营许可管理办法》出台，一时间激起业内的热烈讨论：有人疑惑为啥农药经营重新勒起了紧箍咒；有人担心需要花钱改造厂房、添置设备导致成本上升；还有人疑问这个证到底去哪儿拿？提高农药经营的门槛的确可以加速行业洗牌，净化市场的同时也能维护舌尖上的安全。截至目前，新规已经实施了近3个月，持证上岗对于农药经营者带来了哪些影响？相关部门又将如何推进？本报记者进行了调研采访。

截至今日，《农药管理条例》（以下简称“条例”）和配套五项管理办法（以下统称“管理办法”）正式实施已近3个月，坊间对农药经营许可的讨论愈演愈烈。按照“条例”，没有取得农药经营许可证的经销商，将不能再经营农药。时隔十三年后，农药经营许可再度成为农药经销领域紧箍咒。记者走访发现，目前90%农药经销商无法达到“管理办法”要求的领证资格，按此推算，农药经销商正面临“九死一生”，农药经销市场也将迎来一场史无前例的大洗牌。

无证挨罚一年缓冲

按“条例”规定，经销商卖农药必须持农药经营许可证上岗，否则将按无证经营处罚。“条例”已正式实施，无证经销商还能卖农药吗？

尽管“管理办法”自2017年8月1日起施行，但暂时不具备条件的经销商还可以继续卖农药，应当自实施之日起一年内达到规定的条件，并依法申领农药经营许可证，否则就涉嫌无证经营。

一年缓冲期并不长，如何尽快拿到证已经成为经销商的当务之急，到哪拿证？条件是啥？广受关注。

“农业部负责全国农药经营许可管理工作，但不负责核发这个证。”农业部农药检定所监督管理处处长刘绍仁介绍说，“如果经营的是限制使用的农药产品，其经营许可证由省级农业主管部门核发；其余的（限制使用农药以外）农药产品经营许可证是由县以上农业行政主管部门核发。”

哪些人能拿证，也是有门槛的。记者了解到，“管理办法”对农药销售人员的主体素质、硬件条件进行了明确规定：申领经营许可证要具有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构56学时以上的学习经历，掌握农药和病虫害防治专业知识，并提供相应的培训证明。

56学时的培训课到哪上？哪些机构有资格提供培训证明？对此，原山东省农药检定所所长杨理健分析到，培训不一定免费，教育培训机构应具备相关资质。据介绍，目前国家承认三类教育培训资质，一是教育部门核发的资质，可以发学历学位证明；二是劳动部门核发的资质，可以发再教育证明证书；三是工商部门发的营业执照，以盈利为目的的培训机构。

“以山东为例，未取得相关大中专院校毕业证书的农资经销商，可以在农业广播学校进行培训拿到毕业证书。农广校目前主要是开展财政扶持的新型职业农民培训项目，山东省每年由省农业厅科技处下达任务、制定教学计划，如果可以配合农药经营许可制度进行农资营销人员的培训，将有望实现免费培训。但这需要农业部科技司统一协调、部署。”一位业内人士表示。

十年松绑问题频发