优化生产力布局，打造区域发展新优势

《意见》将北方农牧交错带划分为长城沿线沙化退化地区、黄土丘陵沟壑水土流失地区、京津冀水源涵养地区，按照“因地制宜、梯次推进、分类施策”要求，明确了农业结构调整方向和产业发展重点。

长城沿线沙化退化地区。主要包括辽宁朝阳、阜新，山西大同、朔州，内蒙古赤峰、乌兰察布以及陕西榆林77个县市。面积31.7万平方公里，人口2400万人，农业人口1800万人，种植业增加值780亿元，畜牧业增加值700亿元。目前，玉米播种面积占粮食作物的40%，产量占到75%以上，一粮独大，部分县市玉米产量甚至占到粮食产量的85%以上，种养脱节严重。区域内干旱少雨，年降雨量由东南部的400-500毫米降到西北部的200-300毫米，草原退化、耕地沙化问题突出。该区域结构调整方向是控制耗水型产业发展，发展旱作节水农业，重点调减籽粒玉米种植面积，推广高效节水、抗逆性强的优良品种，适度发展杂粮杂豆、马铃薯及设施蔬菜等作物，控制露地蔬菜生产面积，积极发展耐盐耐旱的沙生植物；适度发展生猪养殖，适度扩大草食畜牧业规模。

黄土丘陵沟壑水土流失地区。主要包括陕西延安、榆林，甘肃庆阳、平凉，宁夏固原、吴忠，山西忻州44个县市。区域内大部为黄土高原，水土流失严重、植被盖度低，干旱频发，年降水量大约400-600毫米，面积12万平方公里，人口1050万人，农业人口880万人，种植业增加值366亿元，畜牧业增加值112亿元。目前，林果业是区域内的主导产业，畜牧业比重低。该区域结构调整方向是着力推进保护性耕作，提升旱作节水农业规模，发展优质高效特色产业，重点促进苹果、红枣等特色果业品质升级，做大做强特色杂粮和薯类产业；积极推进退耕还林还草、人工种草，发展特色牛羊产业。

京津冀水源涵养地区。主要包括河北承德、张家口、保定的25个县市，是京津冀地区的重要水源地。区域内年降水量由东南向西北从600毫米向300毫米递减，面积7.6万平方公里，人口775万人，农业人口544万人，种植业增加值278亿元，畜牧业产值227亿元。目前，玉米种植面积达到35%,蔬菜种植面积较大，种养结合不紧密。该区域结构调整方向是加强地下水超采区综合治理，发展山坝生态型种养业和节水农业，重点压缩籽粒玉米生产，稳定设施蔬菜和露地蔬菜生产，推动仁用杏、板栗、中药材等特色产业绿色化精品化发展，加强天然草原保护和优质饲草料生产，发展优质生鲜乳及制品，推广肉牛、肉羊舍饲圈养。