上述发改委负责人给出的解决方案是，有条件有序部分安全高效先进产能，适当增加产能投放。符合条件的煤矿，可以在276至330个工作日之间产能，没有参与产能的煤矿仍要严格执行276个工作日制度。

　　铁路运力在加大，10月份全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨，同比增长6.6%，11月第一周煤炭运量完成近4000万吨，同比增长10.2%，增幅进一步扩大。这背后，是发改委和铁路部门对运力的协调加大了力度。

　　除此之外，港口存煤在运力的优先支持下大幅度回升。11月9日，发改委召集了晋陕蒙煤炭主管部门、交通运输部、铁总、秦皇岛港务集团等部门就增加煤炭运力，加大电煤拉运力度，做好新增运力与有效资源的衔接等工作召开专题会议。

　　发改委对港口煤炭库存和运力的高强度介入背后，是因为在发改委看来“大型中转港口在煤炭供应中起着关键的作用，对稳定市场平稳价格很重要。”

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　　期货投资者始终密切关注着发改委的动向。从8月份开始，大宗商品的投资圈中，人们开始纷纷议论起煤炭相关的品种，而在关于煤炭后续价格走势的讨论中，政策的一丝风吹草动都牵制着投资者的神经。

　　11月9日，发改委相关司局来到郑州商品交易所，按照此前业内流传的国家发改委的通知，此次调研的主题是“关于开展动力煤期货查处违法违规交易专项调研”，此举旨在了解和应对近期动力煤期货和现货价格上涨过快的情况，征询下一步稳定动力煤期货市场的建议。当日，新动力煤ZC1701合约以跌停报收，为今年首次。

　　当天，发改委价监局副局长卢延纯表示：“近几个月来，煤炭价格持续上涨，已经偏离了基本面。发改委也接到了有关方面的反映，市场上存在着投机炒作的行为，对市场煤炭价格非理性上涨起到了推波助澜的作用。发改委已经派出了调研组到相关企业进行调查，目前调查工作还在进行当中。就我们初步掌握的情况看，确实存在一些问题。”

　　此前两天，发改委相关司局来到中国煤炭交易北方重镇太原，就山西汾渭能源信息服务有限公司编制的汾渭CCI动力煤价格指数进行调查。随后的11月8日，汾渭能源信息服务有限公司宣布，暂停CCI5500和CCI5000两项煤炭价格指数的发布，原因是“指数形成不严谨，只反映了部分现货交易，不能完全反映市场价格，引起近期煤炭市场价格产生不必要的波动。”

　　11月9日，发改委在其召开的新闻发布会上称，CCI5500和CCI5000指数存在以下问题：一是企业对原始数据来源审核不严格。该信息公司仅凭市场信息员的口述报价确定最终的价格指数，比如调查人员调取了11月1日的数据，对于构成当日指数的6笔成交价，采价员均不能提供任何一笔的成交记录和凭证。二是编制过程不严谨。调查人员发现，在指数编制过程中还存在着数据录入错误的低级的错误，这样也会导致最终的指数失真情况存在。三是数据代表性不强，数据的覆盖面不全，其现货价格指数仅仅反映了全国煤炭市场成交量的25%。

　　中国煤炭运销协会主任郝向斌参与了发改委对山西汾渭能源信息服务有限公司汾渭CCI动力煤价格指数进行调查。此前，郝向斌去了秦皇岛，先后两次对那里的环渤海动力煤指数进行了调研。他说，“煤价上涨首先习惯于看秦皇岛环渤海价格指数。通过跟相关的港口企业进行座谈，分析并确认了环渤海指数的上涨属于被动，紧接着运销协会协同发改委便奔赴调太原对汾渭能源价格指数的调查。”

　　郝向斌向经济观察报表示，“在基本面出现阶段性短缺之后，炒作因素在后续的价格上涨过程中的确影响很大。”

　　但郝向斌接着向经济观察报分析说：“如果将炒作归因于指数的发布机构，恐怕还没有看到问题的实质。事实上，价格可以暴涨的症结在于，国内煤炭的贸易结构存在很大问题。 应该说，是基本面决定了供需失衡的性质，贸易结构决定了价格失衡的程度。“

　　郝向斌说，“从贸易结构看，煤炭交易市场中，长协占一部分，根据指数价格走的占一部分，还有一小部分是自由竞价。长协部分的价格，会跟随现货价格在一定范围内浮动，只是浮动的幅度要小于现货。长协之外，占据相当一部分的大企业交易，价格则是完全按现货市场价执行和配置，这部分同样没有参与竞价。而现货市场的价格，则与煤炭价格指数密切相关。”