农药热点

　　防控农药污染

　　“毒大姜”、草甘膦废液“偷排门”等事件让民众再次把目光聚焦到农药行业。2013年“两会”有委员提案指出，减少因农药残留带来的环境污染问题，应特别关注农村土地面源污染。

　　全国政协委员黄巧云指出，近年来，农田使用的杀虫剂、除草剂等农药量不断增加，在很多农村的田间地头，可看到堆积的废弃农药瓶，残留在瓶中的都是浓度极高的农药，一旦流出进入土壤和水体，对生态环境的破坏是毁灭性的。

　　多位政协委员同时也对农药、化肥、种子等农资对农业增产增收的贡献给予了正面评价。可以预见，在今年“两会”上，农村污染、土地保护等议题将继续引发代表委员关注。

　　建设现代植保

　　植物保护是现代农业的重要组成部分和关键环节，建设“科学植保、公共植保、绿色植保”的现代植保非常迫切。植保防灾减灾，不仅关系到农产品数量安全，也与农产品质量密切相关。

　　去年，来自农业部、国务院食品安全委员会的委员们就如何加强食品安全进行深入讨论。在本次“两会”上，涉及食品安全、农药安全使用的话题必将引起关注。

　　期待生产机械化

　　农机是农业综合生产能力的关键支撑，也是现代农艺、技术集成应用和规模推广的物化载体。农业机械化程度的高低已成为决定农民种养意愿、影响农产品有效供给的重要因素。

　　当前中国耕种收综合机械化水平超过50%，标志着中国农业生产机械化生产方式大于传统生产方式的历史转折。但是，我们不得不面对的现实是，中国农机化发展存在着种植品种间不平衡、区域不平衡、研发能力弱等问题，与“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展需求还存在一定差距。

　　2013年“两会”期间，全国政协委员、农业部副部长牛盾表示，农业机械化的发展还需一个过程，没有农业机械化就没有现代农业。全国政协委员刘凤之也提出加快果园全程机械化生产发展的建议。水稻、玉米、棉花等生产全程机械化如何快速发展值得期待。

　　种业热点

　　育种商业化难题

　　2011年，国务院颁发的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》提出建立以企业为主体的商业化育种机制，要求科研院所退出商业化育种领域，转向公益性和基础性研究。而以企业为主体的商业化育种新机制实施进展缓慢。

　　去年“两会”期间，一些人大代表分析指出，当前商业化育种面临两大问题：一是育种的商业性和公益性在实践中难以划分，科研院所退出商业化育种领域存在实际困难；二是受传统育种科研体制制约，民族种企短期内还难以扮演种业创新的主体角色。

　　部分委员联名建议：

　　一是政府有关部门应建立协调机制，统筹推进种业科企合作发展。整合现有种业科技资源，按照研发、转化、产业化紧密结合的原则，探索组建大型科技研发联合体或科技型企业集团。

　　二是进一步发挥科研院所对种业科技中基础性、公益性研究的主体作用，支持加强种业科技创新基础。同时，鼓励企业积极建立商业化育种研发机构，加大企业自身的科技投入，培育企业的育种创新能力。

　　三是国家应加大资金项目投入，加强企业和科教单位面向主产区共建育种研发、繁育平台和基地，同时加强科教单位农作物种业相关学科及重点实验室建设。

　　四是进一步健全促进农作物商业化育种发展的政策法规。加快制定科企合作利益分配指导原则，建立规范的科技成果转化机制和国家新品种交易平台，制定科教单位育种人员向企业流动的相关政策等。

　　在种子严重积压的市场环境下，企业陷入前所未有的困境，而企业作为商业化育种主体的转型，也是种业必须面对的。今年的“两会”将拿出哪些行之有效的办法，值得期待。

　　转基因的产业化

　　转基因作物解禁问题讨论热烈，多数委员认为，转基因技术作为生命科学的前沿，中国当然不能落后，但转基因产业化应该持谨慎态度。

　　全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文表示，中国是世界上种植转基因农产品规模比较大的国家，但主要是种植转基因棉花。中国及世界各个国家的政府对转基因农产品生产都持谨慎态度。我们国家的基本态度与其他国家大致相同：首先，转基因育种是当今人类生命科学的前沿，任何国家都不能落后，所以要努力往前赶；第二，转基因农产品能不能以商品食品进入市场，政府要有非常严格的监管，如果没有十分安全的把握，政府不能审批；第三，农业提供了多种多样的农产品，消费者对市场上的商品是否为转基因产品要有知情权，选择权交给消费者。美国是最大的转基因农产品生产国，但美国转基因农产品没有标识，因为他们认为FDA有足够的自信让消费者吃上安全食品。但是，中国强调一定要有标识。