种子市场仍需规范
种子是一种特殊的农业生产资料。但由于种子的使用者是处于弱势群体的广大农民,于是如何加强对种子市场的监督管理,规范种子市场秩序,确保农民能够使用到放心种子,不仅是农民和有关部门应该思考的问题,也是整个社会应该思考的问题。
由于种子市场用量不大、品种单调、销售渠道比较单一,农民一般选择的名牌多;还由于种子市场因为发现问题处罚力度大,所以问题比起化肥和农药相对较少,但假种子坑农害农事件也有发生,而且一旦使用假种子,后果会非常严重。目前种子市场存在的问题有3个:一是品种混乱。有些经销商非法引进种子,未审先推。更有甚者违背科学,引进一些不适宜在本地生长的品种蒙骗农民,给农民带来巨大损失。二是销售后责任不明确。销售商只管销售,不管后果,往往以所谓的优良品种打破和影响了传统品种的种植。三是制种企业混乱。运用高科技制种确实给农民带来了利益,为农民增产增收做出了突出贡献。但由于一些种子生产企业无生产基地,制种企业便给予农民技术指导,由其代替制种,而一旦市场价格有变,农民抢先将手中的种子出售给其他一些经营种子的经销商,这些经销商便假冒其包装在市场上销售。
种子有着较强的地域性、季节性等特征,而目前市场上的种子销售情况是,有的销售商只是到村里找两个关系户做宣传推销,出了问题有时连专家都找不到原因。鉴于种子的特殊性,风陵渡工商分局姚会武建议,引进种子应该到省农业厅审批。用完善立法、强化执法、提高农民维权意识等措施来保障农民利益迫在眉睫。
农资市场乱象剖析
就目前农资市场的情况,2月20日记者专门走访了省农资集团有限公司副总经理姜世岩。姜总分析了当前农资市场混乱的主要原因是监管部门过多。按照国家体制,质检部门监管农资生产的源头,工商部门监管农资流通领域,但我省没有明确分工,两家什么都监管。这样职责不清,分工不明,容易造成互相扯皮,谁都管谁都不负责任,有了利益争抢,遇到问题推诿,监管漏洞多,从而让生产厂家和销售商钻了空子。而据记者了解,农资市场混乱还有另外四方面的原因:一是经营主管部门太多。供销社、土肥站、果桑站、各乡镇农业技术推广站都经营农资,造成经营渠道多而混乱。二是经营主管部门不负责任。现在还有一个怪现象,就是一些县级农资公司只设一个经理,一个会计,它不直接经营农资,但它到工商部门办理多个营业执照,以租赁、承包的形式发给下岗职工或其他社会人员经营农资。而每个乡镇都有1个到3个土肥站、农业技术推广站的分支机构,一些个体户采取挂靠、承包的方式,从这些部门取得经营资格,成了经营农资的主体,这就造成了农资市场经营混乱。三是农资供应渠道混乱。表现为厂家自主推销,送货上门,为了占领市场甚至赊货;厂方与代理商联合经营,采取检测土壤成分给农民出示配方,联手制造农民所需的标准化肥、农药;而一些所谓的农业专家技术指导、现场讲解、邀请农民学习、参观、旅游、典型场地示范,这些人不择手段给农民推销农资。四是农民误解上当。一些农民过于相信所谓的集体、国营等单位的销售渠道;个别农民通过所谓的培训、指导甚至吃、拿,有时明知有假,还违心帮助厂家宣传推广,因其在这种方式中得了小恩小惠,一些农民即使自己受了损失,也难以启齿。
净化市场给力三农
假农资不仅对农资市场的价格秩序冲击很大,还给农民造成一种抵触心理,嫌真农资的价格高,有的农民图便宜就会买到假农资。但不管是种子的原因还是化肥的原因,农作物生产有季节性,一时半会儿看不出来,最后都会造成农业减产,严重的甚至绝收。那么,该如何净化农资市场,杜绝假农资,让农资最大限度地给力三农?
净化农资市场最关键的是监管部门一要责任明确,抓紧解决好多头管理的问题,也就是严格明确生产环节质检部门监管,销售环节工商部门监管的问题;二要增强监管部门的责任心,监管部门不能争权争名争利,应该争责任。农资市场监管有漏洞,还有一个原因是人际关系复杂造成的监管不到位。一些不诚信的生产者和销售商,出了问题到处找关系,人为地给监管部门造成掣肘。所以,对于那些给农资监管出难题的人,一旦发现,对生产者和经销商应该给予严厉处罚,严重的当令其停产和吊销营业执照,对说情者给予党纪政纪处分。
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