三、集体农场和家庭农场应成为规模经营的主体

        搞规模经营的关键是要创造一种机制，使得离农人口的耕地能够不断向继续务农者集中，形成一种能够使经营规模不断扩大的制度。

        耕地规模经营的经营方式有如下几种：一是公司型种植农场（日本叫私法人经营的农业企业），这其中应该包括以雇工经营为主的种植大户。按农业部的数字在流转耕地中公司经营的占36.1%，按此推算，占到全国耕地面积的1.88%。也可以说公司型种植农场目前已经占了全国耕地面积的1.5-2%。二是集体农场，即由集体经济组织统一经营的农场。就全国讲，经济发达地区集体经济实力较强的村存在集体经营的农场。另外，近几年在黑龙江地区也发展了一批集体统一经营的规模经营农场，当地称为农机合作社。估计全国集体农场的经营面积不到耕地的 1%。三是家庭农场，在集体经济组织的帮助下，农户家庭形成大规模连片经营，并且以自己家庭的劳动力为主进行机械化耕作。目前，除了在东北地区，尤其是黑龙江有一定数量外，其他地方很少。笔者估计，家庭农场的占地面积达不到1%。

        按以上三种规模经营形式算，在全国，土地规模经营中已经形成了以公司制企业经营为主的局面。

        在世界上大多数国家的农业都实行家庭经营制度。例如在日本，私人公司一直被限制进入农业领域，原因在于：第一，在耕地面积较少的生产条件下，即使公司管理和资本运用的很好，也很难获得利润，除非不考虑环境因素，进行破坏性经营；第二，股份公司参与农业的真正目的是为了获得土地，然后想方设法将农业用地转化为非农使用，如开发房地产、建厂房和其它休闲设施，以获取利润。中国农地规模经营难道要走公司化经营的道路吗？笔者认为，中国的这些公司制农场之所以可以生存，并不是由于其经济效益高。而是因为：一方面，目前农户没有这么大的资金实力来兴办这类企业；另一方面，这类农业企业与非农企业不同，目前都不承担职工的社会保险等费用，这大大降低了企业的成本。

        我国在推进农业产业化进程中，应当遵循农业发展的规律，鼓励发展集体农场和家庭农场。

        四、应当发挥耕地集体所有制在规模经营中的优势

        笔者认为，耕地私有化对农业的现代化和耕地规模经营不会有任何促进作用。

        首先，实行耕地私有，所有者不会对土地有更多的长期投入。

        所谓对耕地的长期投入，一方面是农田水利建设方面的投入，另一方面是有机肥的投入。农田水利建设，包括平整土地（包括修梯田等）、兴建小型水利设施等。没有集体的统一协调组织，农田水利建设是不可能实施的。在实行耕地私有化，且一户平均只有几亩地的情况下，即使是一些农户有想法、有实力，也基本上无法进行这项工作，因为这些工程都会涉及别人的耕地。再看有机肥的使用。即使美国等实行耕地私有的发达国家，农场主也不施用有机肥。因为农牧结合的农场只占很少比重，其他农场没有有机肥。目前我国绝大多数农户都不饲养牲畜，大多数农户不经营养殖业，根本没有有机肥的原料。替代有机肥的是秸秆还田，这项措施在美国等国家已经普及多年，对土壤有机质的保护有很好的效果。但我国平均耕地规模太小，一家一户搞秸秆还田是不可能的。在这种条件下，既使土地私有化也不会促进秸秆还田。所以，关于在中国实行土地私有会增加对耕地的长期投入，这不过是一些人的主观臆想，根本没有可靠的事实根据。

        其次，在私有制下无法一直坚持耕者有其田的原则。

        由耕作者拥有自己耕种的土地，这是调动农民积极性的根本手段。但从世界农业发展的历史过程看，在土地私有的条件下，无法一直坚持实行耕者有其田的原则。美国、日本农业在土改后的发展历史都可以证明这点。