“今年的形势不容乐观。”坐在全市粮食工作会议的旁听席上，来自市农经部门的小刘在“2008年全市粮食生产总体目标”几个字下面，重重的画了一条横线。

　　省里今年下达给我市的任务——粮食种植面积278.6万亩、总产量125.2万吨，这两个数字分别比去年增加了16.1万亩和7.2万吨。对于这一增量，小刘说：“现在鼓励农民种粮，不是件容易的事。”

　　小刘记得，在2004年的时候，中央到地方为了鼓励农民种粮，先后出台了粮油直补和良种补贴政策，同时取消了农业税等，这些密集的支农惠农政策，着实刺激了农民的种粮积极性，当年我市粮食种植面积就增加了5万多亩。这在连续几年粮食种植面积严重“缩水”的趋势下，可谓是一件具有里程碑意义的大事。

　　正是由于政策的推动作用，加上市、县各级农经部门的努力，从2004年开始，我市连续4年实现粮食播种面积恢复性增长。为此，我市在2007年被农业部授予“全国粮食生产先进市”荣誉称号，在全省仅有我市获此殊荣。

　　可今年的形势从一开始就不太乐观。据有关国际组织统计，全球的粮食储备量已经跌到了36年来的最低点，“米荒”正在危及全球粮食市场。在国内，这种情况虽未出现，但从3月下旬以来，国务院、农业部和省政府相继召开会议，专题研究和部署粮食生产问题。粮食问题，再次成为大家关心和关注的焦点。

　　为了鼓励农民种粮，省里今年再次加大对农业的各项补贴。小刘说，比如今年改以前的粮油直补为稻麦补贴，新增了大小麦种植补贴，而且补贴数额由以前的每亩10元涨到现在的每亩20元。另外，还提高了最低收购价格。对于良种的补贴也提高到每亩10元……

　　小刘并不怀疑这些鼓励政策对农民种粮积极性的刺激作用，但让他不安的是，这些政策的推动作用已经大不如前。小刘所在的单位——嘉兴种植技术推广总站在3月底作了一个《嘉兴市春耕生产调研报告》，其中提到，今年全市春粮面积57.42万亩，比去年减少了1.03万亩，同比减少1.76%。而其中，今年第一次获得直补的大小麦种植面积“增加的没有减少的多”——大麦减少2.18万亩、小麦增加1.30万亩。虽然有关人士认为，一两万亩的种植面积浮动属于正常范围，但政策激励作用不大的现象，还是令人担心。

　　“农资现在涨价了啊，政策激励作用肯定会在一定程度上被抵消。”《调研报告》着重分析了近3年来“农资价格变化情况”和“农产品价格变动情况”。作为成本的农资价格3年来像脱缰的“野马”，化肥、种子、农膜和农业用工费用等都大幅度上涨，最高的同比增长了70%。而作为收益的农产品价格，虽也有上涨但远不能跟上成本上升速度。以我市农民主要种植的晚稻为例，亩均成本增加了近100元，亩均收益已连续3年呈下降趋势。

　　对于这种情况，《调研报告》总结了几条应对策略，比如，希望通过规模种粮和科学种粮来降低成本。而小刘则概括地说：“只有种粮越来越挣钱，才能让农民自觉地去种，这比任何激励政策都要起作用。”