二、 农资市场良莠不齐，真伪难辨 

　　目前农资市场鱼龙混杂，假冒伪劣问题仍然较为严重。根据质监部门一季度抽检结果，山西省化肥、农药、种子等主要农业生产资料合格率仍然偏低。化肥抽查合格率为76.6％。在抽查的30个批次的化肥品种中，合格品只有23个批次，合格率虽比去年同期提高了9.6个百分点，但不合格品的比例仍然较高。其中标明江苏徐州双鹿化工有限公司生产、闻喜县农业技术服务部销售的农丰牌每袋400克（小包装）装磷酸二氢钾标明有效成分含量99％，实际含量为零。农药合格率仅为46.7％。农药有效成分含量是决定农药使用效果的重要因素。一季度农药抽检结果显示合格率仅为46.7％。其中不合格的16个批次中就有7个批次产品有效成分含量为零。种子合格率为70％。在本次抽检的29家企业生产、经销的30个批次的种子品种中，合格的只有21个批次。各种情况表明，查处假冒伪劣依然任重道远。 

　　三、 农贷资金有限，影响主渠道作用的充分发挥 

　　化肥属于常年生产而季节性使用的商品，由于国家对化肥销售环节实行限价政策，多数经销商采取淡季储备，旺季销售的办法，但苦于储备资金不足，很大程度上限制了各地农资公司的足量储备。据对山西省供销社农资经营部门调查，截止今年3月底，化肥储备总量24万吨，比上年同期的26万吨下降7.8%，其中尿素储存4.86万吨，比上年下降9.3%，硝酸磷储存2.3万吨，比上年下降4.2%，磷肥储存6.6万吨，比上年下降3%。储备下降的主要原因有两点：一是经营资金短缺。省农资公司大约有4000万元的资金缺口，职工自筹资金只能是杯水车薪，无法从根本上消除资金短缺的困境；二是货源调运困难。化肥铁路运输优惠政策无法得到充分体现，相反，原本应通过铁路运输的化肥，不得不通过公路运输，加大了经营成本。 

　　四、个体经商人员占领市场的势头强劲，市场监管的难度进一步加大 

　　伴随着市场流通体制的开放搞活，农资经营主体多元化，众多的个体私营人员参与到农资经营中，与国有农资主渠道展开了激烈角逐，并逐步占领市场，成为经营农资的主体。据浑源县调查队对县农资公司的调查，公司作为全县唯一的一家县社直管单位，今年经营情况却不容乐观。据介绍，县农资公司今年共组织回碳铵4000吨，截止3月底，库存还有3600吨，还有2000吨未敢提货，磷肥3000吨，尿素300吨，复合肥1500吨，以往大约每年销售12000吨，今年销量只占到去年的三分之一。生产资料公司的销售远比不上私人的好，以销量最大的碳铵为例，生产资料公司以每袋25元的价格销售，游商以每袋25元--26元价格销售，有时虽比生产资料公司的价格高1元，但以个人销售的灵活性送货上门直接服务到家的方式赢得农民的欢迎，至于化肥的质量问题难以保证也难以鉴别。生产资料公司虽然也想做到服务到户这一步，但因经费、人员、车辆、精力不足等原因难以做到，只好将市场拱手让人。个体私营企业参与农资经营，既有积极作用，也有消极作用，有关部门应积极引导，加强管理，充分发挥其积极正面的作用，更好地服务农民。 

　　五、农民维权意识淡薄，并缺乏相应的农资识别知识 

　　尽管各级政府和相关部门加大了市场监管力度维护农民合法权益，培育农民依法自我保护意识，但农民维权意识依然淡薄。如吕梁市调查的4个种粮大户，购买种子、化肥、农药等农资，没有一户签了购买合同，大部分农民购买农资没有索要发票，肥料袋、农药瓶用完就扔掉，等到发现农药、肥料可能有假时，也找不到证据。 

　　另外，绝大多数农民缺乏农资质量的识别知识。肥料、农药、种子的好坏，用肉眼无法辨别真假，吕梁市所调查的3个村的调查户80%都没有这方面的知识，加上大部分农民资金少，购买农资时只贪便宜，不看厂牌、厂址、商品标识等，这也是造成假冒伪劣农资有机可乘的主要原因之一。 

　　对策与建议 

　　鉴于上述调查结果及存在问题，我们提出如下几点建议： 

　　一、继续采取切实有效措施保证化肥等重要农资生产所需煤、电气及其它原材料供应，从而确保确保化肥生产企业正常运行，并尽量降低生产成本，抑制化肥价格进一步上涨。 

　　二、积极为农民创造良好的科学种田环境，建立科技下乡长效机制，选配优秀农业科技人员经常深入农村检查指导生产、引导农民科学种田，举办形式多样的各种培训班，培养农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进生产增效，农民增收。