农资市场供应和价格涨跌直接关系到农业生产的成本和农民增收，关系到党的农村政策的落实。在山西、重庆等地调查发现，当前农资价格已经处于高位且呈上涨势头，对农业生产造成了一定影响；假冒伪劣商品屡禁不绝等问题也制约农资市场的健康发展，有关部门应采取有效措施改进调控手段，完善储备制度，加强市场监管，为农民增收提供保障。

    ――农资价格处于高位盘整阶段

    目前农资价格整体涨势减弱，但依然处于高位盘整阶段，部分品种有继续攀高的趋势。据国家统计局山西调查总队从所调查的类别来看，十大类农资中有八个类别出现上涨，涨价覆盖面广，其中化肥、农用手工工具、农药及农药械、农机用油、农用种子、薄膜等涨势均较为明显，分别比上年同期上涨了９％、１０．５％、５．８％、５．７％、１０．４％和４．６％。重庆以上十个大类农资也有不同幅度涨幅。化肥作为农资主体，在编制农资价格指数中权重高达三成以上，对农资价格总水平的涨跌起着举足轻重的关键性作用。

――农资市场存在五大问题亟待解决

    一是农资价格仍在高位运行，监控任务依然很重。目前在农资特别是化肥出厂价的制度上，５％的成本利润率和１０％的上浮幅度让企业有很大的活动空间，限价有些流于形式；在零售市场价格监管上，随着化肥经营市场的放开，市场流通进一步搞活，各类经营主体参与竞争，使得差率控制有些力不从心。同时，国有农资公司却受资金紧缺的影响，存储有限，难以有效抑制价格上扬。

    二是农资市场良莠不齐，真伪难辨。据重庆质监部门抽查，化肥、农药、种子等主要农业生产资料合格率仍然偏低，化肥抽查合格率只有八成左右。山西省在抽查的３０个批次的化肥品种中，合格品只有２３个批次，合格率虽比去年同期提高了９．６个百分点，但不合格品的比例仍然较高。

    三是农贷资金有限，影响主渠道作用的充分发挥。化肥属于常年生产而季节性使用的商品，由于国家对化肥销售环节实行限价政策，多数经销商采取淡季储备，旺季销售的办法，但苦于储备资金不足，很大程度上限制了各地农资公司的足量储备。据山西省供销社农资经营部门调查，２００６年３月化肥储备总量２４万吨，比上年同期的２６万吨下降了７．８％。储备下降的主要原因有两点：一是经营资金短缺；二是货源调运困难。

    四是个体经商人员占领市场的势头强劲，市场监管的难度进一步加大。据山西省浑源县调查队调查，县农资公司今年销量只占到去年的三分之一，比私人公司销量还小。从山西、重庆看，个体私营企业参与农资经营，在一定程度上为农业生产提供了便利，但同时也为有关部门加强市场监管更好的趋利避害提出了新课题。

    五是农民维权意识淡薄，并缺乏相应的农资识别知识。如山西省吕梁市调查的４个种粮大户，购买种子、化肥、农药等农资，没有一户签订了购买合同，大部分农民购买农资没有索要发票，肥料袋、农药瓶用完就扔掉，等到发现农药、肥料可能有假时，也找不到证据。另外，绝大多数农民缺乏农资质量的识别知识。吕梁市所调查的３个村的调查户８０％都没有这方面的知识，加上大部分农民资金少，购买农资时贪便宜，不看厂牌、厂址、商品标识等。

    ――加强农资调控和监管的对策与建议

    首先，加大扶持力度与加强流通过程监管“双管齐下”。这两年国家陆续出台了对农资生产、流通企业的补贴和优惠政策，但重庆基层干部反映，部分农资生产销售企业一手拿着国家的优惠补贴，另一手仍旧大幅度抬高农资销售价格。所以，这部分资金不能很好起到调控农资价格的效果，最终农民不能收益。重庆基层干部建议，可以考虑把补贴在农资生产、流通领域的资金补贴到最终消费者——农民的头上，借鉴粮食直补的经验，真正让农民收益。

    其次，用引导市场的手段来引导农资生产和销售。这两年农资价格上涨，和市场供需不平衡有关系。国家有关部门应在认真分析供需矛盾的基础上，出台一些扶持政策，鼓励社会资金投资农资生产领域，缓解了供需矛盾。如果供需矛盾不解决，在中间环节“使劲”只能起到暂时的效果，不解决根本问题。