中医药国际标准化工作已很好地服务于中医药走向世界的大局,并对国内标准化工作产生了有益的促进作用,但同时也面临诸多难题和挑战。
标准化工作诞生于欧美等工业化程度较高的国家,美、德、法以及日、韩等国,长期重视国际和区域标准化活动,已经形成一套成熟的国际合作竞争战略,即使在其并不掌握技术优势的中医药领域,也十分活跃,不断发出主导制定标准的各项动议,对我中医药国际标准化的设计与工作思路形成一定的冲击与压力,在标准化工作初期阶段,甚至影响到整个中医药国际标准工作的推进。而我国中医药参与国际标准化工作刚刚起步,对国际标准化领域研究不够,尚未形成指导全行业开展中医药国际标准化工作的战略,有时显得被动。
随着传统医学的普及和发展,各国看到其背后潜在的利益。国际社会对中医药国际标准的制定有时表现出极度的敏感,容易将技术性的专家间意见不同,中医药技术标准与当代科技、现代医学结合时产生的差异等上升为国家间主导权、话语权的斗争,而中医药参与国际标准化工作还处于起步阶段,对国际规则的掌握和运用不足,既缺乏维护核心利益的据理力争、强势表达,又对一些技术性、学术性的争议过度敏感、反应过激,不能及时化解争议,有效处理不同利益诉求,发挥主动性和建设性,引领国际传统医药界沿着正确的方向前行。
美、日等发达国家多年来一直将标准化工作与科研工作密切结合,以科研工作推动标准化,以标准化工作实现对科研成果的实用化转换。而中医药在科研领域尚未与国际完全接轨,国际社会对中医药科研成果的认可度不高,严重制约了中医药国际标准化发展。
中医药国际标准化工作是一个新生领域,懂外语、懂专业、懂标准的人才队伍严重缺失,在国际平台上缺乏一支推动合作、维护权益、有效应对的专业队伍,也极大地制约着国际标准化工作的开展。
加强顶层设计以国际合作推进各项工作
明确中医药国际标准化工作的指导思想和基本原则
通过中医药国际标准化,使中医药产品和服务达到国际技术合作与贸易的基本要求,有利于促进中医药理论和实践在世界范围内的丰富和发展,推动中医药资源优势转化为文化、产业和经济优势,保持我国在国际传统医学领域的话语权和应有地位,为中医药走向世界服务,为推动国家间合作服务,为中医药事业发展服务。为此需要坚定如下原则:
求同存异,互利共赢标准是对一定范围内重复出现的事物和概念所做的统一规定,标准经过一定的程序产生,体现了充分协商的一致性。“求同”是标准化的重要原则。同时,当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期,求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。以中医药为首的传统医药体系必须以开放包容、求同存异的态度,在竞争中求合作,在合作中促发展,最终实现互利共赢。
先内后外,先点后面制订中医药国际标准必须注重加快完善国内标准,将成熟的国内标准转化为国际标准。要集中精力做大事,抓好中医药优势资源的标准建设,做好“点”的辐射效应,带动中医药国际标准的整体发展。
分类指导,多点推进根据政府和行业协会的不同职能定位,在中医药国际标准制订体系中,由政府在法律法规、人员准入、机构监管等领域推出管理标准,由行业协会与社会各界在学术、产业等领域开展百家争鸣,达成一致共识后推出成熟的技术标准,以此构建一个分类指导、多点推进、政府授权、行业学会广泛参与和积极参加的中医药
国际标准制订体系。
掌握规则,有序竞争中医药作为新兴领域,参与国际标准化工作必须充分考虑标准“造福人类与社会”的总体目标,以及国际标准化业已形成的游戏规则,遵循国际规则,充分运用国际规则进行健康有序的良性竞争。
立足国内、内外结合,夯实中医药事业发展的工作基础
加强战略研究,建立部际协调机制尽快在国家层面出台中医药国际标准化发展战略,建立相关部门参加的管理和工作运行机制,凝聚资源,明确中医药国际标准化工作的整体战略部署、工作重点。
设立专项资金既支持中医药国际标准的制修订,也支持在国际上开展中医药国际标准化相关研究、培训、学术交流、成果转化等活动。支持建立中医药国际标准化协调促进工作机制。
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来源:互联网
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