网04月03日讯

　　2015年，调减棉花面积成为新疆农业的主旋律，如何调减，通过什么方式进行调减，成为大家热议的话题。3月底，新疆博州人民政府发布了自治州2015年种植业政策性保险工作实施方案，该方案中有关棉花种植保险的规定成为博州调减棉花面积的一把“杀手锏”，这是博州政府首次进行这样的尝试。

　　该方案规定，农业生产经营单位投保棉花政策性保险，必须符合自治州发改委等六部门联合下发的《关于认真做好棉花种植面积调减工作的通知》，按照调减后的棉花种植面积投保，超出计划面积投保的，保险保费全部由农业生产经营单位自行承担。

　　2014年博州地区实际种植棉花160万亩，其中农业生产经营单位90多万亩，占比达57.2%，今年计划调减37万亩(以调减农业生产经营单位的棉田为主)。为了完成这一任务，博州政府充分利用棉花政策性保险。该方案规定，种植业政策性保险以亩为单位计算，棉花保险保费49元/亩，亩均保险金额为700元。根据中央、自治区有关规定，自治州种植业政策性保险，农业生产经营单位保费补贴比例为：中央补贴40%、自治区补贴25%、自筹35%。也就是说农业生产经营单位每亩缴纳17元左右的保费，政府每亩补贴30多元。

　　某农业生产经营单位的棉农表示，去年种植了100多亩棉花，春播后遭遇恶劣天气，棉苗损失严重，当地保险公司经过核实后，给予了1万多元的赔偿，后来用这笔钱及时进行了补种工作，挽回了大部分损失。

　　2014年，在全国农业保险业务增速放缓、部分省市甚至滞缓的背景下，新疆农业保险保持了快速发展势头。2014年新疆农业保险提供保险保障总额为434.91亿元，同比增长11.47%。其中棉花参保面积为2599万亩，参保率达90%。可见，保险在新疆人心目中有着非常重要的分量。博州政府希望通过超过规定棉花面积不享有政府给予的种植保险补贴这一措施，切实做到调减棉花面积。

　　据了解，早在3月中旬，新疆维吾尔自治区就下发了2015年全区棉花种植面积调减指导性计划，全年计划调减棉花种植面积466.5万亩。新疆农业厅相关负责人解释，调整棉花种植面积旨在落实自2014年以来实施的棉花目标价格改革精神，改善国内棉花市场供需格局，维持棉价平稳运行。2015年棉花目标价格将低于上年水平，棉花种植比较效益普遍低于往年。

　　在明知今年植棉收益有限的情况下，政府通过行政手段适当加以干预，引导农民种植更有保障的经济作物是一件值得拍手称快的事情。希望政府部门今后在这方面能够多做出一些探索和尝试。

　　(文章来源：中国棉花网)