任何经济发展模式的本身，都存在一定的制约因素。中国农业缺水，是整个农业循环经济的资源配置管理效率不高的问题。节水灌溉技术的普及，是一个系统管理工程，更是现代产业组织的管理绩效问题。中国的节水灌溉与以色列的节水灌溉有较大区别，在引进先进技术时，应因地制宜，不能生搬硬套。

第一，中国和以色列在灌溉问题上最大的差距是文化认识差距。以色列的灌溉技术应用研究由来已久，其中滴灌技术是以色列最著名的节水灌溉技术。尽管以色列是一个干旱缺水的国家，但经过数十年辛苦经营，灌溉面积不断扩大，现已占耕地总面积的六成以上，人均灌溉面积达0.048公顷。

中国的农业灌溉技术很多地方还处于

原始的自给自足阶段，几千年传承的庄稼

浇地模式没有根本改变，绝大多数农民关于浇地的认识还停留在“庄稼生长”阶段，没有产业农业意识，没有农业经济成本核算意识。

第二，两国的农业人均效率不同。衡量一个国家农业产业化效率的一个指标是，农业人口占国家总人口的比重。发展中国家的比率是50%～80%，西方国家在10%以下。中国13亿人口9亿农民，比率约69%，以色列1990年是4.3%，美国只有1%。也就是说，我们的单位人口农业产能输出绩效和以色列相比相差将近16倍，和美国相差69倍。

我们的农业经济发展模式、灌溉技术还停留在几千年前的小农经济形态，没有在农业产业化、集约化、科技化上形成有效的变革，其中一个根本现实就是新型农业科技普及速度迟缓，产业农业制度建设滞后。

第三，两国农业的“现代产业模式”不同。以色列农业经济基本上实现了“产业经济”的转化，其农田灌溉技术、产业输出能力，以一个完善的企业模式运作。有合理的公司经济制度、重视公司的经济运营指标，注重人力资源管理，注重科技研发投入，注重集约化经营，注重资源的利用效率，注重产业循环经济效率。学术研究-推广应用-农业科技产出绩效环环紧扣，农业“公司”的年终资产收益率、企业成长速度步入良性循环轨道。而我们国家的农民及其农业经济，还停留在“个体户”的水准。

第四，两国科技研发投入不同。前苏联

解体后，大量前苏联犹太移民涌入以色列，大大提升了以色列的科技水平。通过来自东西方的科学家和工程技术人员的相互合作，对教育、科研和生产的开发运作，以及对建立一个工业基础的承诺，已使以色列国内农业经济发展成了出口的可靠保证。以色列重视抓基础研究，以基础促应用研究，鼓励农民与研究者的合作，科技成果很快会通过广泛的服务网，在很短的时间内应用到农田。

于此形成鲜明的对比的是，我们国家先进的农业科技研发投入较少，对于农业的深层次问题研究不深入，农业科技成果经济效益不明显。同时，我们的农业科技成果转化为现实生产力的时间周期很长，在农业科技普及效率方面与以色列的差距较大。另外，我们国家在激励农业科技脑力成果研发、科技成果市场化普及、知识价值回归、产学研一体化发展等方面，有待强化。

未来中国农业的经营思路应该是“现代农业产业经营”，逐步淘汰原始的水资源利用率低的灌溉方式，从水资源的循环利用效率上认真研究节水灌溉技术，强化农业产能绩效，提升农业循环经济效率，将大量的农业人口从低端的经济模式中解放出来。 （王尚）