□ 本报记者 马彦平

受“小农经济”困扰，法国农业在一个半世纪里徘徊不前。二战后,法国农业经历了从传统农业向现代化农业的迅速转变。长期稳定的局势、工业化的完成、政府的高度重视和政策指导是法国农业现代化实现的原因。法国实现农业现代化的路径和做法虽不能完全套用于中国,但是,我们可以从法国农业现代化过程中得到有益的启示和借鉴。

利好政策是现代化保障

法国农业经历了从传统农业变为现代农业、从欧洲落后农业国变为世界先进国的发展过程,这一演进过程充满了荆棘。二次大战后至20世纪末这50年间是法国农业发展最快的时期。这期间,随着工业的高度发展,农村人口大量流入城市,第二产业和第三产业的发展,为农业的发展提供了更大的市场和更多更好的装备,并为农村人口向城市的大量转移提供了条件。法国政府采取了加速土地集中、归并小农场的政策,土地占有和经营的规模逐步扩大,使得农场总数不断减少,农场规模日益扩大。

战后法国政府十分重视农业生产,有目的、有计划地对农业结构进行调整,大力推进农业现代化。为此,法国政府先后颁布和实行了一系列政策措施,归纳起来主要有:1.土地集中政策。如政府号召五六十岁的老年农民提前退休,为他们发放终身养老金，对于购进土地的大农场主给予减免税、无息或低息贷款等鼓励农场通过租地扩大经营规模。2.调整农业结构政策。3.农业信贷政策。为支持、鼓励农民实行农业生产机械化和土地集中政策,法国政府推行低息贷款政策。4.农产品价格补贴政策。5.农业科学技术政策。对青年农民立户,要求他们必须完成义务教育后,经过农业专门学校学习,并且到农场实习,成绩合格取得绿色证书,才能得到政府承认。

科技成为现代化引擎

过去相当长的时期内,由于小农经济意识的影响,法国工业化进展缓慢。战后从50年代起,法国工业重新起步,逐步建成了一套较完整的工业体系,成为西方发达国家中工业现代化程度较高的国家之一。正是在工业化的强劲推动下,法国农业才迅速实现现代化。法国的农业现代化起始于农业机械化。在1947年开始实施的第一个经济发展计划中,政府把农业机械列入优先发展项目。为此还专门建立了农业机械指导委员会,以促进本国农业机械工业的发展。此外,法国还比较重视优良品种的选育和推广使用，通过优良品种的广泛使用大大促进了粮食产量的提高。

此外,为了使农业技术水平与工业技术水平相适应地发展,法国政府非常重视农业科研和农业教育,采取了一系列提高农业科学技术水平的方针政策,促进了农业技术的改造、农民专业技能的提高和农业劳动生产率的增长。随着现代科学技术应用不断扩展,农业的组织及管理更加先进,环保农业迅速发展,农业的科学化、社会化、国际化程度及生产率水平提升到新的高度,法国的农业现代化水平一直保持在世界前列。到20世纪60年代,法国农业已基本上实现农业现代化,70年代法国已成为全世界农业最发达的国家之一。

法国农业现代化可借鉴

法国与中国两国国情差异较大,农业发展处在不同的水平上,法国实现农业现代化的路径和做法虽不能完全套用于中国，但是,我们可以从法国农业现代化进程中得到有益的启示和借鉴。

从法国实现农业现代化的进程看,农业市场化是农业现代化的体制基础和动力源泉,正是靠着市场机制的主导作用,辅之于政府的干预,才使得农业现代化一步步推进。为此,我们应尽快使农业市场化改革有所突破,加快农产品流通体制改革,适时推进农业生产要素市场化改革。

法国建立了数量众多的不同类型的农业研究机构,拥有大批的农业科技人员，其主要任务是为法国农业现代化提供基础研究和应用研究。法国为了适应农业现代化发展的需要,建立了以高等、中等农业教育和农民业余教育为主要内容的农业教育体系,有力地推动了农业教育,提高了农民素质。现在的法国农民一般都具有农业技术高中或农业专科大学的文化程度,他们有文化、懂科学、善经营,对发展本国农业起了决定性作用。这些做法对中国重视农业研究、实现科技兴农有着重要的启示作用。对于我们这样一个小农经济汇成汪洋大海的国家,根据中国农村的现时情况,实现机械化,需要逐渐集中土地,扩大土地经营规模,这是传统农业向现代农业转型的必经之路。