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日本:监管覆盖农田到餐桌全过程


  在食品监管方面,日本《食品安全基本法》确立了国家和地方监管机构在食品安全行政中的职责,食品安全行政监管机构从级别上可分为中央和地方两级,中央一级为“一委两省”,即食品安全委员会、厚生劳动省、农林水产省;地方一级为地方公共团体(即都道府县)中的食品安全行政机构。食品安全委员会承担着风险评估的重要职责,主要是对食品添加剂、农药、化学物质、食品容器以及包括转基因食品和保健食品等在内的所有食品的安全性进行科学分析、检验,实施风险评估。农林水产省和厚生劳动省的有关部门可采取必要的安全对策,并监督其实施情况。食品安全委员会由委员长和委员共同组成,并下设专门的调查会和事务局。事务局则由局长、次长、总务科、评估科、劝告公报科、信息和紧急时应对科、风险交流官等构成。厚生劳动省是直属于中央省厅的行政部门,是负责医疗卫生和社会保障的核心部门,同时也是执行食品安全规制管理的重要组织之一。在具体的实践中,其主要是承担食品的风险管理和保障食品的卫生安全的职责。农林水产省简称农水省,是直接隶属于中央省厅的行政部门。其与厚生劳动省一样,也是日本食品安全行政中的风险管理机关,但其主要是承担保障农产品、水产品的卫生安全的职能。

  总之,日本的食品安全体系比较完善,不仅有针对性地涵盖了“从农田到餐桌”的全过程,而且法律能与时俱进,不断适应社会的新问题,使日本国民享受着安全的食品消费环境。


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