近日,俄罗斯农业部副部长舍斯塔科夫表示,由于持续动用储备粮干预国内粮食市场,俄国内粮食价格从3月以来一路走低,农业部将减小粮价干预力度。
根据俄联邦统计局的最新统计数据,2012年俄粮食生产因夏季高温干旱天气影响,全年粮食产量为7090万吨,同比减少24.7%。自去年夏季开始,俄粮价呈快速上涨趋势,引发了俄政府对通货膨胀的担忧。俄政府于2012年10月23日开始正式启动粮食价格干预措施,以平抑国内粮价。根据俄农业部的措施,俄国家粮食储备基金面向俄西伯利亚联邦区、乌拉尔联邦区和远东联邦区的面粉和饲料生产企业,每周两次向市场投放储备粮。其后,俄农业部根据市场需求将投放区域扩大至全国。储备粮的竞买在莫斯科、叶卡捷琳堡和新西伯利亚3个交易场所进行,出售2005年及2008年至2010年收获的粮食。自启动干预措施至今,俄国家粮食储备基金共计销售储备粮280万吨。
现在看来,2012年俄罗斯粮食价格节节攀升的飞涨势头似乎已经过去,今年2月中旬以来,俄粮食价格下降趋势愈发明显。目前,在俄罗斯欧洲地区销售的第三等小麦(用于饼干及蛋糕的软质品种)价格为每吨9970卢布,俄亚洲地区的售价则为每吨9190卢布。市场分析师此前普遍认为,在自2013年7月起的业年度中,每吨粮食平均价格将下降至7500卢布至8500卢布。俄粮食联盟主席兹洛切夫斯基则表示,从目前趋势来看,价格可能进一步下降到每吨6000卢布至6500卢布。
市场认为,今年俄罗斯粮食生产有望获得丰收,市场供应充足是此番粮食价格下探的主要原因。俄ProZerno公司总经理彼得里琴科乐观地预测,在2013年7月至2014年6月农业年度,俄粮食产量将达9800万吨,出口将达2200万吨至2300万吨。
俄专家认为,在当前情况下,俄政府应根据市场变化,灵活使用粮价干预手段。兹洛切夫斯基不久前向俄农业部建议,暂时停止向市场投放储备粮。他认为,当前俄粮食市场供过于求,储备粮的持续投放加剧了粮食价格下跌。他还指出,干预只是调控粮价的工具,如果粮食产量正常,市场储备将会充足;如果农业生产在新年度开始时处于一个具有吸引力的赢利水平,则没有必要进行粮价调控。
市场人士同时指出,如果粮食价格下跌过快,俄政府也应该适时进入市场购买粮食,通过干预手段稳定价格。俄农业部今年3月下旬决定,如果在新的农业年度粮食价格降至每吨6000卢布至6500卢布,该部将入市购买。兹洛切夫斯基指出,粮食价格过低将显着降低生产者对农业投入的兴趣,从而影响未来俄粮食产量的稳定增长。因此,如果粮食价格步入每吨6000卢布的价格区间,则是通过干预手段抑制价格下跌的适当时机。
今年俄罗斯政府还出台了一系列政策措施,以扶持农业生产尽快走出2012年减产阴影。年初,俄政府批准了总额为780亿卢布的农业补贴。俄农业部拟优先将联邦预算资金投向播种作业,以确保高效完成春播。据估计,今年俄的春播面积有望扩大到5100万公顷,特别是将扩大玉米、豆类的种植面积。同时,为了促进俄农用机械销售的增长,保障俄国内农业使用集约型农业技术,俄政府将在今年拨款23亿卢布(约7540万美元),补贴农机生产企业。
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