在2011年至2012年,“10+3”紧急大米储备已经进行了“试运行”,在泰国、老挝和印尼动用了库存大米,以应对紧急粮食短缺。去年9月召开的东盟与中日韩农林部长会议发布声明,敦促东盟与中日韩紧急大米储备理事会完成必要协议,使该储备尽快全面发挥作用。目前,泰国提出在泰设立“10+3”紧急大米储备秘书处。

　　在去年11月举行的东盟与中日韩领导人会议上,各国领导人重申了加强粮食安全合作的意愿,且欢迎建立“10+3”粮食安全信息系统的倡议。

　　南美歉收求自保反控价

　　阿根廷素有“世界粮仓肉库”的美誉。但2012年下半年受暴雨、冰雹不断侵袭影响,阿根廷多个主要农业生产地区进入“农牧业紧急状态”,导致粮食增产目标无法实现。

　　该国农业部门预计,阿根廷2012―2013年度大豆和玉米产量将低于预期,由于该国是世界玉米第二大出口国和大豆第三大出口国,减产将对全球谷物市场产生较大影响。

　　阿根廷政府认为,从中长期来看,全球对农产品的需求将保持增长趋势,只有提高全球粮食产量才能从根本上解决粮价过高问题。对此,该国提出必须巩固和加强农产品生产和出口大国的地位,同时要提高出口农产品的附加值,将初级产品加工为成品后出口,这样不仅能够创造更多的就业岗位,同时能够提高产值和收入。为平抑国内食品价格,阿根廷政府对玉米等大宗农产品出口实施严格控制,只有当国内粮食库存充足并满足国内市场需求后才允许出口。

　　南美另一主要农业大国巴西拥有粮食生产得天独厚的条件。有专家指出,如果巴西发挥潜力,可轻而易举地实现5亿吨的年产量,极大缓解世界粮食问题。但多年来,巴西粮食产量从来没有超过2亿吨。其根源部分在于该国的种粮积极性受国际粮价影响大,难以提振粮食总产量。此外,粮食市场化也带来了新的问题,主要表现在制约了巴西充分发挥农业生产潜力,不利于国家粮食安全体系的建立。

　　巴西极力反对干预国际粮价。每当联合国粮农组织发出粮食供应危机警告,部分成员提出对国际粮价实施干预与控制的建议后,巴西都会立即表示强烈反对。2010年在巴黎举行的二十国集团财长和央行行长会议上,巴西与阿根廷联手表明态度,认为控制农产品价格将扭曲市场供求关系,引发全球粮食供应不足,从而对世界粮食安全造成冲击。

　　此外,不少南美国家认为与中国的农业合作对确保世界粮食安全具有至关重要的作用。2012年10月在乌拉圭举行了南美洲农业部长理事会,与会者讨论如何加强南美国家粮食生产和贸易合作,促进农业生物技术的应用,增强南美国家在国际农业贸易中的谈判地位,并重点探讨了中国和南美国家在粮食贸易上的共同战略利益、所面临的机遇与挑战等。

　　阿根廷外交部长黑克托尔?齐默尔曼曾表示,目前中国是阿根廷最重要的农产品出口目的地,但是双方农产品交易中的很大一部分利润被跨国粮商赚取。进行农产品直接贸易,不仅可以降低两国的贸易成本,还可以提高两国在国际大宗商品市场上的发言权。

　　中国书写“世界粮食传奇”

　　2012年,在种种不利的环境条件下,中国粮食连续第九年增产,实为“世界粮食传奇”。目前,我国人均粮食占有量逐年上升,粮油仓储设施广布各地,有效仓容和罐容分别高达3.7亿吨和1695万吨,粮食库存总量保持在2.5亿吨以上。2011年底与2002年相比,中央储备粮和食用油分别增长6%和127%;国家地方储备粮和食用油分别增长94%和324%,堪称“天下粮仓”充裕。