日前，农业部政策法规司原司长、著名“三农”问题专家郭书田做客岭南大讲坛。在论坛上，他提出，中国未来的发展与变革仍要从农村着手，建议还权农民，允许土地股份合作制。

郭书田：中国农民总数占全世界农民总数的40%，既是中国最大的群体，也是世界最大的一个农民群体。因此中国未来的发展和变革，重点和难点还在农村。近年来，由于城乡差别过大，农村人口拥入城市造成了农村的空洞化。虽然这两年，农民人均纯收入增幅开始略高于城市居民可支配收入增幅，但绝对数相差还很大。

近年来，成都、重庆等地试行一元化的户籍制度，但最重要的还是解决社会福利待遇均等化的问题。对此，我认为应还权给农民，让农民自己解决这个问题—————比如土地的股份合作制，农民不但有承包权转让的收益，还可以分享增值的效益，财产性收入会越来越大，使农民富起来，就没有了失地的后顾之忧。这样一来，不管人在农村还是城市，任何人不能剥夺他的权益，随着城市化的过程，二元结构调整的时候，农民工能够变成市民，这就解决了当前“土地城市化”而“农民没有市民化”的大问题。