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TPP与日本农业:脱离大米神话 实现农业重生


  《日本经济新闻》10日发表了题为《TPP框架下日本农业重生条件(上)》的社论,表示日美两国已启动了加入跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)的磋商机制,加入TPP将成为日本经济发展战略的支柱,虽然遭受农业界极力反对,但实际上通过TPP实现更大程度的贸易自由化,会成为农业发展的“发条”,促使农业转变成为竞争产业。

  日本农业以大米为代表,大米已经成了日本农业的全部。按照农林水产省的推算,如果大米完全实现贸易自由化,日本将进口800万吨大米,占总量的90%。但这里有两个误区。

  第一是“大米=日本农业”,即“大米自由化会摧毁日本农业”的观点。实际上大米也仅占农业总产值的20%,畜牧、蔬菜、水果占了80%。为什么会有“大米=日本农业”的观点呢?主要是因为与产值相比,日本的水稻农户有116万户,占总农户数的将近一半,其中94万户都是以非农业收入为主的“兼业农户”。民主党打出的“按户收入补偿”,即不论规模政府都给予补贴的普惠制度,实际上40%的补贴都给了面积不足2公顷的零散农户手中,这些农户为了继续获得补贴,反对TPP,并给政治施压,执政党为了保证占大多数农户的选举票源,一直都把大米作为自由贸易的“禁区”。

  第二是没有考虑国内生产和消费的意愿,过高评价进口大米的实力。日本政府对大米实行保护政策,高筑关税壁垒,作为条件每年允许10万吨大米进口,主要用于餐饮业,而餐饮业每年大米需求为300万吨,进口大米占的比例很小;日本消费者喜好短粒粳米,而世界贸易流通的多为长粒籼米,例如美国粳米种植比例仅1%;进口大米的拍卖价格为215日元/公斤,而国产大米的批发价格为250日元/公斤,两者差距不大;日本农户正大力降低生产成本,例如山形县鹤冈农协表示,目前成本约230日元/公斤左右,今后的目标是降低到170日元/公斤左右,届时日本大米就具备了进入国际市场的竞争力。


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