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非洲农业经济学家认为WTO棉花协议对非洲无益


       新华社信息北京7月17日电 据海外媒体报道,一位非洲高级农业经济学家15日表示,由于未将扭曲性贸易补贴因素考虑在内,世贸组织(WTO)当前削减棉花补贴的协议对非洲国家无益。

  近年来,由于发达国家的棉花补贴压低了世界棉花价格,非洲和其他发展中国家的棉农深陷贫困。在西非和中非地区,大约有1000万人靠棉花为生。因而,削减棉花补贴的协议被认为是检验国际社会能否真正达成公平农业贸易协议的试金石。WTO成员已经同意在多哈回合农业谈判框架下对棉花补贴问题予以特别对待,以实现自由贸易。

  在WTO多哈回合协议农业谈判草案下,根据棉花四国(布基纳法索、贝宁、乍得和马里)制定的公式,美国需在其1995年到2000年申报给WTO的年平均补贴水平基础上,将棉花补贴削减82%。对此,布基纳法索政治、经济和社会政策研究中心(CAPES)的阿卜杜拉耶·宗农(Abdoulaye Zonon)指出,美国申报给WTO的棉花补贴数额只是其实际补贴的一小部分,而申报数额正是计算其以后补贴削减的基础。

  宗农在国际贸易和可持续发展中心组织的多哈农业谈判会上说,美国申报的棉花补贴基期平均水平为6.23亿美元,按照上述公式需削减补贴5.1亿至1.13亿美元。然而,美国还有很多棉花补贴未计算在申报数字内,包括巴西上诉并被WTO争端解决机构裁定为美国违法的棉花补贴,按规定巴西有权向美国索赔40亿美元。

  宾夕法尼亚州立大学农业经济学教授戴维·布兰德福德在国际贸易和可持续发展中心会议上也说,经济学家理解的补贴与WTO协议定义的补贴有很大区别。而且WTO成员有很大余地重新安排补贴来规避WTO限制。但毫无疑问在棉花议题上,一些补贴没有包括在内。

  宗农认为,1995年到2000年美国实际棉花补贴达17.4亿美元,而不是申报的6.23亿美元。另外,他引用9项研究成果后估计,若没有政府补贴,世界棉花价格将上涨2%到28%。低廉的价格已经使布基纳法索的棉花生产从2005年的75万吨下降到2007-2008年的36万吨,而棉花占该国出口收入的60%。

  非洲官员称,棉花四国的贸易部长将于7月20日至22日前往华盛顿游说美国国会,但不大可能会见美国贸易代表罗恩·柯克。在上周召开的八国集团峰会上,八国集团领导人呼吁2010年时结束多哈回合谈判,贸易代表也表示今年晚些时候可能出台修订后的建议草案。


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