□崔保亮

国务院常务会议通过的石化产业调整振兴规划指出，要完善化肥淡储制度、提高农资保障能力，这对于稳定化肥市场将起到积极的作用。那么，国家应该如何完善化肥淡储制度？放宽承储企业准入条件，让中小肥企也能参与淡储是可行之举。

国家规定承储企业的基本条件是“化肥生产企业拥有销售网络且近三年年均生产量40万吨以上”，将中小肥企挡在了门外。

去年以来，受国际金融危机的冲击，中小化肥企业由于没有规模优势，再加上受产品价格、成本双重压力，生产经营举步维艰，更需要政策支持。因此，在当前经济条件下，让中小肥企参与化肥淡储很有必要。他们将暂时不用考虑产品销售问题，避免价格下滑甚至倒挂造成的损失；还可以通过利用银行贷款、政府贴息等优惠政策，减轻财务压力，暂时缓解资金紧张的状况；最重要的是可以有效弥补大型骨干企业淡储指标落实不到位的问题，从而保证春耕用肥需求。

如何让中小肥企参与淡储呢？首先要制定准入门槛，即企业要有一定的经济实力，连续几年生产经营状况良好。马上要死的企业绝对不能参与；要有良好的信誉基础，能够有效落实淡储指标，保证春耕化肥需求；企业产品应该以尿素为主，且具有较好的品牌形象，拥有较为完善的销售网络；要具有与淡储规模和区域布局要求相适应的仓储能力等。其次，要通过招标的办法，优选出愿意承储且有能力承储的企业。淡储协议签订以后，还要通过现场核查等办法，加强对承储企业的监督，确保企业顺利完成淡储任务。