企业盼望已久的新关税政策终于出台了。

政策为什么松动？

出口政策的松动主要基于以下几方面原因；一是由于全球宏观经济的下滑，作为“三架马车”之中起主要拉动作用的“出口”首当其冲受的影响最大，因此为促进经济的尽快复苏，下调出口关税、上调出口退税等措施均是正常的政策措施。二是前期制定的政策已经达到了目的，即控制住了出口，降低了国内的价格，满足了农民的购买需求。三是目前整个磷肥行业均面临巨额亏损的地步，如果仅少数企业亏损是正常的市场竞争的结果，但如果整个行业均面临亏损，则表明行业政策需要调整。四是如果行业亏损面继续扩大，很有可能企业会面临停产，在整体经济形势滑坡的大环境下，磷肥行业的停产最终会影响国内稳定团结的局面。

基价的制定标准

基准价格的制定是参考了国内终端用户的接受能力、企业的生产成本、国际市场的价格等一系列因素，本文主要从企业生产成本方面进行分析。按照目前硫磺价格850元、磷矿石350元、合成氨2500元来计算，磷酸二铵的生产成本约1700元左右，磷酸一铵的成本约1400元左右，如果加上管理、物流、港杂、保险、信用证等费用，二铵成本要超过1900元，一铵成本要超过1600元。如果是没有磷矿石优势的企业则成本更高，而且由于大型生产企业都有高价原材料库存，因此对于他们来说，二铵的成本要高达3800元，一铵的成本要3400元。由此可见相关部门在制定政策时是充分调研了企业的真实成本后做出的合理判断，既让企业有一定的利润，又不能让出口成为主要利润来源，不能让磷肥行业成为外向型经济模式。

国际市场价格变化

目前，国际磷肥市场也处于观望期。去年的标杆地区———印度今年也已开始观望市场，没有签订新的订单；南美的进口大国———巴西更是自9月份开始就位列旁顾，冷静面对市场。

据中国资讯网的统计，截止到11月10日，全球共计11家企业停车检修，每月减少供应量近200万吨，供需之间基本达成了新的平衡，但在心理预期的惯性影响下，国际磷肥价格仍在不停下滑，截至11月12日，二铵最新FOB价格已经下滑到了550美元。基本接近2007年8月份的平均价位。

国际金融环境变化

次贷危机目前已经由美国扩散到全球，各国纷纷出台刺激政策，如美国出台了7000亿美金的经济刺激计划，欧盟计划用2万亿欧元用于担保或直接投资境内银行，日本出台26.9万亿日元经济刺激方案应对金融危机，中国也计划投资4万亿元用于拉动内需等等。这一系列政策出台的背景是全球动荡不已的金融和经济环境，姑且不论这种效果何时显现，但只是这种统一的高度重视程度是历史上所罕见的。

国内化肥市场变化

目前正式关税出台，相信会打破目前呈僵持状态的国内市场，届时以观望为主的下游经销商也会开始有所启动，而企业的开工率也会有所提高，而前期一直预期中的低价产品也会有所上扬，在能出口的前提下，市场将发生微妙的逆转，短暂的买方市场将会变为卖方市场。

对化肥行业是利好

政策的出台对于生产企业来说是利好消息，在国内满足需求的前提下，出口开辟国际市场是唯一的选择。以到10月底的国内库存来统计，国内库存量近180万吨，如果加上11和12个月的产量，则国内库存量近300万吨，如此庞大的供应量，没有出口，单纯国内的春季需求是很难全部消化，而经销商由于受到秋季销售亏损的影响，对于冬储持谨慎态势，不仅压低了企业的预收款价格，而且和企业要政策，“保底”、“计息”、“联储联销”等各种政策轮番上阵，让企业在本就亏损的原材料前亏损更多，因此出口是化解目前困局的唯一办法。

出口量还能维持多少？