欧洲联盟委员会２３日公布有关能源和应对气候变化的一揽子方案，就温室气体排放和可再生能源使用作出具体规定，为各成员国设定目标。方案实施后，每年将耗资约５００亿欧元。

　　“量体裁衣”

　　这项一揽子方案规定，到２０２０年以前，欧盟温室气体排放量应在１９９０年水平上至少减少２０％，可再生清洁能源占总能源消耗比例应提高至２０％。

　　为达到上述目标，方案建议扩大和加强欧盟排放交易机制，为各成员国制定温室气体排放最高上限，还为各成员国制定到２０２０年前可再生能源占总能源消耗比例应实现的目标。

　　方案为各成员国“量体裁衣”，针对不同经济情况制定温室气体排放目标。其中，较富裕国家在减排中承担更多责任，而一些东欧国家甚至被允许增加温室气体排放量。

　　丹麦、爱尔兰和卢森堡减排目标为２０％，数值最高；瑞典和英国面临１６％的目标，而德国和法国减排目标为１４％。相比之下，欧盟新成员国保加利亚可增排２０％，罗马尼亚可增排１９％。

　　丹麦环境大臣康妮·赫泽高说，丹麦已做好准备承担任务，但必须首先确定这一目标是否现实。

　　欧盟委员会将考虑对未达标国家采取法律行动。

　　反对声音

　　对于欧盟提出的方案，一些环保和商业人士提出质疑。

　　环保组织大地之友社说，上月在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会上，为发达国家制定的温室气体减排目标为２５％至４０％。而欧盟一揽子方案却只把目标定为２０％。

　　大地之友社成员索尼娅·迈斯特说：“一揽子方案积极部分的光芒完全被低于所需的减排目标掩盖。温室气体减排２０％远远不够，欧盟应遵守巴厘岛协议。”

　　环保人士对提高可再生能源使用比例也提出质疑。他们认为，这将进一步提高生物燃料使用比例，导致更多热带雨林遭砍伐。

　　绿色和平组织官员弗劳克·蒂斯说：“欧盟对生物燃料设定目标是个错误。生物燃料用于发电和取暖比用于驱动汽车效能更高。”

　　欧洲工商业联合会则发表声明警告说，实施一揽子方案将导致电价大幅提高。许多商业人士担忧，能源成本提高将使欧洲公司在全世界范围竞争力减弱。

　　回应质疑

　　针对上述担忧和质疑，欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐回应说，欧盟各国企业无需担忧会因此落后于其他国家竞争对手。

　　巴罗佐说：“如果关于温室气体减排的国际协议不能取得进展，我们将保护欧洲企业。”他认为，这并非一种新型贸易壁垒。“如果其他国家认为我们采取贸易保护主义措施，那么请他们也像我们一样，达到同样目标，”他说。

　　关于实施一揽子方案所需巨资问题，巴罗佐说：“这的确需要一定花销，但数额在我们可控范围内。这笔花销占欧盟成员国国内生产总值的５％以内，换言之，每人每周只需花费３欧元。”

　　巴罗佐说，如果欧盟不采取任何行动，最终损失将是这笔花销的１０倍以上。“随着石油和天然气价格每天不断攀升，一揽子方案的实际花费在降低。我们不应只注重付出，更应谈论欧盟由此获得的收益。”（张旌）